南方日?qǐng)?bào)：廣東加工企業(yè)“有條件的”都轉(zhuǎn)型了

　　“以開(kāi)放促改革”，是黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中所強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容之一。構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，改革市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等管理體制，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式等關(guān)鍵詞，無(wú)不與外向型經(jīng)濟(jì)大省廣東息息相關(guān)。其中，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅是廣東外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

　　過(guò)往經(jīng)驗(yàn)證明，廣東先行先試在加工貿(mào)易領(lǐng)域所進(jìn)行的政策和實(shí)踐上的探索，將為全國(guó)下一步轉(zhuǎn)型提供寶貴的借鑒。從昨日起，以我省加工貿(mào)易重鎮(zhèn)——東莞市為主要管轄范圍的黃埔海關(guān)，全面推廣加工貿(mào)易電子化手冊(cè)“參數(shù)判別，分類審核”改革，不僅將使廣東大部分加工貿(mào)易企業(yè)受益，也將為廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更多有益探索。

　　數(shù)據(jù)顯示，全省來(lái)料加工企業(yè)已累計(jì)完成轉(zhuǎn)型企業(yè)達(dá)7500余家，有意愿且有條件的企業(yè)已基本完成轉(zhuǎn)型。

　　分類??

　　拿“綠”牌企業(yè)

　　足不出戶通關(guān)

　　筆者從黃埔海關(guān)獲悉，這項(xiàng)改革將使包括東莞在內(nèi)的關(guān)區(qū)內(nèi)30%以上的加工貿(mào)易企業(yè)從中受益。

　　“所謂‘參數(shù)判別，分類審核’，就是海關(guān)通關(guān)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，自動(dòng)對(duì)企業(yè)發(fā)送的加工貿(mào)易手冊(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)甄別，并將高、中、低風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)分別判送至‘紅、黃、綠’三個(gè)審核通道?！秉S埔海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處處長(zhǎng)黃海陽(yáng)告訴筆者，對(duì)于進(jìn)入“綠”通道的低風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)數(shù)據(jù)，海關(guān)實(shí)行網(wǎng)上無(wú)紙化確認(rèn)通過(guò)，2分鐘即可生成正式手冊(cè)，企業(yè)無(wú)需再到現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)遞單、掛號(hào)，核銷(xiāo)環(huán)節(jié)審核時(shí)效也降低至10分鐘，大幅提升了通關(guān)效率、降低了企業(yè)成本。

　　早在今年10月，黃埔海關(guān)已在全國(guó)率先啟動(dòng)該項(xiàng)改革試點(diǎn)。至11月底，該關(guān)分類審核單證共3647份，已有508家企業(yè)享受到該項(xiàng)改革帶來(lái)的便捷。

　　“時(shí)效就是最大競(jìng)爭(zhēng)力。即使是A類優(yōu)質(zhì)企業(yè)，也沒(méi)有想到海關(guān)高效便捷的服務(wù)能帶給我們這么大的方便。”東莞萬(wàn)士達(dá)顯示器有限公司在不到兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)共辦理了84次備案變更手續(xù)，78次進(jìn)入海關(guān)“綠”通道，足不出戶就可完成海關(guān)審批手續(xù)。從企業(yè)發(fā)送數(shù)據(jù)到海關(guān)審核通過(guò)，最快的一次僅用了4分鐘。

　　審批??

　　資信良好企業(yè)

　　先內(nèi)銷(xiāo)后申報(bào)

　　同時(shí)，為促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，黃埔海關(guān)推出了“集中辦理內(nèi)銷(xiāo)征稅手續(xù)”的“集中申報(bào)”模式，對(duì)于資信良好、內(nèi)銷(xiāo)頻繁的企業(yè)，可以向海關(guān)集中一次辦理保稅貨物內(nèi)銷(xiāo)手續(xù)，實(shí)行“先內(nèi)銷(xiāo)后征稅”。

　　“這就好比是把海關(guān)審核的關(guān)口往后移了”，黃埔海關(guān)隸屬東莞海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)陳祖林向筆者解釋道，以前企業(yè)要事先把內(nèi)銷(xiāo)計(jì)劃報(bào)給海關(guān)審批，海關(guān)通過(guò)了，企業(yè)才可以開(kāi)展內(nèi)銷(xiāo)業(yè)務(wù)；而實(shí)行了內(nèi)銷(xiāo)“集中申報(bào)”后，企業(yè)可以先內(nèi)銷(xiāo)，最遲下個(gè)月15日前再把上個(gè)月的內(nèi)銷(xiāo)資料向海關(guān)申報(bào)，這樣就大大增強(qiáng)了加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)的積極性、主動(dòng)性和時(shí)效性，降低了企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)成本。

　　成立于2005年的歐姆龍廣州汽車(chē)電子有限公司，應(yīng)用內(nèi)銷(xiāo)集中申報(bào)后，每月通關(guān)費(fèi)用降低6萬(wàn)余元，單次物流時(shí)間縮短2天，在線生產(chǎn)效率提高30%左右，庫(kù)存容量減少約40%。公司制造部部長(zhǎng)張紹鳳說(shuō)：“海關(guān)內(nèi)銷(xiāo)‘集中申報(bào)’政策推廣之后，企業(yè)備料、生產(chǎn)換線環(huán)節(jié)效率保守估計(jì)可以提高20%?！?/p>

　　今年以來(lái)，該關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所出區(qū)庫(kù)內(nèi)銷(xiāo)稅額50.45億元，同比增長(zhǎng)20.6%；區(qū)外企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)征補(bǔ)稅44.72億元，同比增長(zhǎng)28.22%。

　　備案??

　　一年只需一次

　　自由安排生產(chǎn)

　　坐落在東莞的金霸王中國(guó)有限公司，擁有8條全球領(lǐng)先的堿性電池生產(chǎn)線，成品80%出口至亞太、拉美等地區(qū)?！笆紫仁菄?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)略有好轉(zhuǎn)，國(guó)外的訂單開(kāi)始增多，還有就是海關(guān)的‘集中備案‘政策幫了我們一個(gè)大忙?！惫究偨?jīng)理陳敏告訴記者。

　　據(jù)了解，過(guò)去的政策要求企業(yè)每次外發(fā)加工都必須提前到海關(guān)申請(qǐng)備案，獲得批準(zhǔn)后才能實(shí)施，而外發(fā)加工“集中備案”模式則允許企業(yè)一次性向海關(guān)申報(bào)外發(fā)加工，一年申請(qǐng)一次，經(jīng)審批通過(guò)后資格有效期至當(dāng)年年底，從而減少了企業(yè)往返海關(guān)次數(shù)，使企業(yè)可以自由安排生產(chǎn)。

　　該項(xiàng)政策實(shí)施后，金霸王公司受益匪淺。2012年6月至2013年5月，該公司共外發(fā)了總價(jià)值達(dá)1900多萬(wàn)美元的電池進(jìn)行廠外加工。“這項(xiàng)政策非?？旖莘奖悖岣吡宋覀兊纳a(chǎn)效率、盤(pán)活了我們的流動(dòng)資金?！标惷粽f(shuō)，“讓我們企業(yè)真正感受到了海關(guān)一心一意幫扶企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)辦實(shí)事的決心。”

　　據(jù)悉，實(shí)行改革以來(lái)，黃埔關(guān)區(qū)進(jìn)行外發(fā)加工“集中備案”模式的加工貿(mào)易企業(yè)已達(dá)56家，外發(fā)貨值約23.89億美元。

　　成績(jī)

　　加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)征稅

　　前10月增長(zhǎng)負(fù)轉(zhuǎn)正

　　海關(guān)總署與廣東省政府簽署《海關(guān)總署 廣東省人民政府關(guān)于共同建設(shè)全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式合作備忘錄》以下簡(jiǎn)稱《備忘錄》自2011年簽署至今已兩年，經(jīng)過(guò)各方共同努力，《備忘錄》的落實(shí)推進(jìn)取得初步成效，基本實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效”的預(yù)期。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年全省加工貿(mào)易企業(yè)ODM和OBM混合生產(chǎn)出口比重達(dá)到55%，生產(chǎn)方式不斷優(yōu)化升級(jí)。全省來(lái)料加工企業(yè)已累計(jì)完成轉(zhuǎn)型企業(yè)達(dá)7500余家，有意愿且有條件的企業(yè)已基本完成轉(zhuǎn)型。2012年，全省加工貿(mào)易出口產(chǎn)品中機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品分別占74.1%和45.8%，從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)貨物金額14115.5億元，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

　　今年以來(lái)，廣東加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)征稅逆勢(shì)而上，1-10月廣東加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)征稅96.72億元人民幣，同比增長(zhǎng)3.4%，實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正。

　　“海關(guān)優(yōu)化監(jiān)管模式，為企業(yè)節(jié)省的是時(shí)間和資金成本?！焙ｊP(guān)廣東分署加貿(mào)處處長(zhǎng)廬山告訴記者，海關(guān)廣東分署將黃埔海關(guān)東莞試點(diǎn)的做法推廣到全省B類以上企業(yè)，通過(guò)實(shí)施內(nèi)銷(xiāo)“集中申報(bào)”模式，誠(chéng)信企業(yè)可以在一個(gè)月內(nèi)多次內(nèi)銷(xiāo)再集中辦理征稅手續(xù)，改變傳統(tǒng)的“先征稅后內(nèi)銷(xiāo)”模式，滿足企業(yè)小批量、多批次和內(nèi)銷(xiāo)頻繁的迫切需求；同時(shí)配套實(shí)施“窗口作業(yè)”、全程電子化作業(yè)、內(nèi)銷(xiāo)預(yù)審核制度等便利化措施，提高企業(yè)通關(guān)效率和減少資金占用。

　　與此同時(shí)，廣東海關(guān)通過(guò)簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化監(jiān)管模式，為加貿(mào)企業(yè)“減負(fù)增效”。海關(guān)總署從去年5月起授權(quán)廣東海關(guān)實(shí)施“免收保證金”的試點(diǎn)政策，即企業(yè)在廣東省內(nèi)海關(guān)之間開(kāi)展跨關(guān)區(qū)外發(fā)加工業(yè)務(wù)，海關(guān)不再收取保證金或銀行保函。該項(xiàng)措施實(shí)施后，據(jù)初步估算已經(jīng)惠及全省近3萬(wàn)家加工貿(mào)易企業(yè)，當(dāng)年測(cè)算減輕企業(yè)占?jí)嘿Y金近40億元。

來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)

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