貴州：禁止電解鋁等行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能項目

　　日前貴州省發(fā)改委發(fā)布了《貴州省長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則》(征求意見稿)公開征求意見，該細則指出：禁止鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能項目。對確有必要新建的必須嚴格按照國家有關(guān)產(chǎn)能置換政策執(zhí)行。禁止新建、擴建不符合國家總量控制建設(shè)規(guī)劃的燃煤燃氣火電項目；禁止新建、擴建其他法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目以及不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)項目。

　　全文如下：

貴州省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則(試行)

　　第一章總則

　　第一條為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話精神，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶重大戰(zhàn)略部署，認真落實《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，建立生態(tài)環(huán)境硬約束機制，根據(jù)推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南(試行)》(以下統(tǒng)稱指南)要求，結(jié)合貴州實際，特制定本細則。

　　第二條本細則堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，從岸線、河段、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)4個方面，對新增固定資產(chǎn)投資項目提出管控要求。存量項目參照本細則逐步調(diào)整。

　　第三條本細則所涉及事項，法律法規(guī)及相關(guān)政策文件有更加嚴格規(guī)定的從其規(guī)定，并根據(jù)實際需要適時進行動態(tài)調(diào)整。

　　第二章分則

　　第四條禁止建設(shè)不符合《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》《貴州省水運發(fā)展規(guī)劃(2012-2030年)》以及《烏江流域岸線利用規(guī)劃》等貴州省省管14條河流岸線利用管理規(guī)劃的碼頭項目。

　　第五條禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施以及旅游、生產(chǎn)經(jīng)營項目。

　　第六條禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)污染環(huán)境、妨礙游覽和危害景區(qū)安全以及破壞景觀、植被和地形地貌等與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的項目。

　　第七條禁止在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的項目。禁止新建與供水無關(guān)的碼頭項目。

　　第八條禁止在飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)設(shè)置排污口；裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；有污染物排放的住宿和餐飲、娛樂業(yè)場所；設(shè)置油庫；建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場，敞養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽；建設(shè)產(chǎn)生污染的建筑物、構(gòu)筑物；采礦等排放污染物的項目。

　　第九條禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建排污口，以及圍墾占用、圍湖造田等投資建設(shè)項目。禁止建設(shè)其他影響水生生物、水產(chǎn)種質(zhì)資源生長繁育項目。

　　第十條禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦、開墾、填埋以及房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項目。

　　第十一條禁止在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除保障防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全以及保護生態(tài)環(huán)境、已建重要樞紐工程、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)公共安全及公共利益以外的項目。

　　第十二條禁止在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除保障防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全、航道穩(wěn)定以及保護生態(tài)環(huán)境、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)公共安全及公共利益以外的項目。

　　第十三條禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。確有必要開展水資源開發(fā)利用、廢水和污水排放、航運、旅游以及河道管理范圍內(nèi)項目建設(shè)等可能對水功能區(qū)有影響的涉水活動，應(yīng)當對水功能區(qū)水量、水質(zhì)、水生態(tài)的影響進行環(huán)境影響評價。

　　第十四條禁止在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)投資建設(shè)除國家重大戰(zhàn)略資源勘查項目、生態(tài)保護修復(fù)和環(huán)境治理項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、軍事國防項目、基本生產(chǎn)生活等必要的民生項目以及國家對生態(tài)保護紅線管理有特別規(guī)定以外的項目。

　　第十五條禁止在永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)投資建設(shè)除國家重大戰(zhàn)略資源勘查項目、生態(tài)保護修復(fù)和環(huán)境治理項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、軍事國防項目、基本生產(chǎn)生活等必要的民生項目以及國家對生態(tài)保護紅線管理有特別規(guī)定以外的項目。

　　第十六條禁止在烏江、赤水河干流1公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)及化工項目。禁止在清水江干流1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)。

　　第十七條禁止在已列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》或者由省人民政府批準的合規(guī)園區(qū)外新建、擴建《環(huán)境保護綜合名錄(2017年版)》中規(guī)定的鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目。

　　第十八條禁止在全省范圍內(nèi)新建、擴建不符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的石化化工、現(xiàn)代煤化工項目。

　　第十九條禁止鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能項目。對確有必要新建的必須嚴格按照國家有關(guān)產(chǎn)能置換政策執(zhí)行。禁止新建、擴建不符合國家總量控制建設(shè)規(guī)劃的燃煤燃氣火電項目。

　　第二十條嚴格控制尿素、磷銨、電石、焦炭、黃磷、燒堿、純堿、聚氯乙烯、水泥、紡織、印染、造紙等行業(yè)新增產(chǎn)能，對符合政策要求的先進工藝改造提升項目應(yīng)實行等量或減量置換。嚴格控制煤炭行業(yè)新增產(chǎn)能，對確需新建煤礦的一律實行減量置換。嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。

　　第二十一條禁止投資《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2018年修訂)》中的淘汰類項目，禁止新建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2018年修訂)》中的限制類項目(淘汰落后生產(chǎn)能力置換項目及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目除外)。

　　第二十二條禁止新建、擴建其他法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目以及不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)項目。

　　第三章附則

　　第二十三條各級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)本細則組織實施的責(zé)任主體，各級行政主管部門負責(zé)本細則的監(jiān)督和管理。

　　第二十四條建立負面清單實施細則的動態(tài)調(diào)整機制，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定適時進行調(diào)整。

　　第二十五條本細則由貴州省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

　　第二十六條本細則自印發(fā)之日執(zhí)行。

　　轉(zhuǎn)自：貴州省發(fā)展和改革委員會

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