蘇皖攜手打造“南京都市圈”共繪融合新圖景

　　歷經(jīng)20年發(fā)展，南京都市圈扛起高質(zhì)量發(fā)展大旗，著力打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動力源和增長極。4月16日，江蘇和安徽兩省在南京舉行新聞發(fā)布會，重磅發(fā)布了《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱：《發(fā)展規(guī)劃》)，標(biāo)志著南京都市圈進(jìn)入新的實質(zhì)性發(fā)展階段。

　　值得一提的是，南京都市圈地處長江下游，橫跨江蘇、安徽兩省，是連通東部中部兩大板塊、銜接長江淮河兩大流域的樞紐區(qū)域，在長三角一體化發(fā)展乃至全國區(qū)域發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。近年來，在國家出臺的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》等發(fā)展背景下，江蘇、安徽兩省結(jié)合實際對南京都市圈發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)務(wù)實謀劃，研究擬定《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)國家發(fā)展改革委批復(fù)同意后，今年3月22日兩省政府聯(lián)合將規(guī)劃正式印發(fā)。

　　“這是國家層面批復(fù)同意的第一個都市圈發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著南京都市圈建設(shè)上升到新的戰(zhàn)略高度?！苯K省發(fā)展改革委副主任林康表示，南京都市圈規(guī)劃范圍拓展到南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城8市全域及常州市金壇區(qū)和溧陽市。依托這一空間范圍，統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源稟賦和發(fā)展?jié)摿?，堅持極核帶動、同城先行、軸帶輻射、多點支撐，努力形成“一極兩區(qū)四帶多組團(tuán)”的都市圈空間格局。

　　林康指出，“一極”為都市圈龍頭，即南京市，強化輻射服務(wù)和引領(lǐng)帶動功能?！皟蓞^(qū)”為寧鎮(zhèn)揚和寧馬滁兩個同城化片區(qū)，加快同城共建和先行示范?！八膸А狈謩e為向上海方向的滬寧合創(chuàng)新服務(wù)中樞發(fā)展帶，密切對接上海、合肥綜合性國家科學(xué)中心，加快創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級；沿江方向的綠色智造發(fā)展帶，推進(jìn)資源整合和綠色轉(zhuǎn)型，增強對皖江城市帶乃至長江中上游地區(qū)的輻射帶動；南北方向的寧淮宣和寧杭滁兩條生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，暢通南北區(qū)域大通道，聯(lián)動開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化?！岸嘟M團(tuán)”為都市圈內(nèi)的縣城和重點鎮(zhèn)，加強與周邊中心城市的統(tǒng)籌規(guī)劃、功能配套和共同發(fā)展。

　　《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者注意到，《發(fā)展規(guī)劃》緊扣“同城化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵點，研究提出“一高地一中心一區(qū)一圈”戰(zhàn)略定位，分兩個階段提出發(fā)展目標(biāo)，第一階段是瞄準(zhǔn)全國，到2025年，都市圈同城化建設(shè)水平全國領(lǐng)先，基礎(chǔ)設(shè)施一體化程度大幅提高，人均GDP超過15萬元。第二階段是瞄準(zhǔn)世界，基本建成具有國際影響力的現(xiàn)代化都市圈。重點提出建立健全常態(tài)化協(xié)商、政策協(xié)同、成本共擔(dān)利益共享、跨界融合發(fā)展體制機(jī)制，同步構(gòu)建各方分工落實、實體機(jī)構(gòu)牽頭推進(jìn)、各級財政協(xié)同支持、社會廣泛參與的規(guī)劃實施機(jī)制，確保都市圈建設(shè)各項重點任務(wù)落地落實。

　　同時，聚焦“同城化”“高質(zhì)量”的發(fā)展愿景，《發(fā)展規(guī)劃》從8個方面明確都市圈建設(shè)的重點任務(wù)和關(guān)鍵舉措?；A(chǔ)設(shè)施方面，重點是打通“斷頭路”“瓶頸路”，構(gòu)建內(nèi)外暢通立體交通網(wǎng)，建設(shè)“暢達(dá)都市圈”“智慧都市圈”；科技創(chuàng)新方面，重點是共建研究-研發(fā)-應(yīng)用創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，聯(lián)合打造創(chuàng)新都市圈和科創(chuàng)共同體；產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，重點是支持發(fā)展地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)錯位布局、分工協(xié)作和特色化發(fā)展，共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；開放合作方面，重點是全方位服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施，共建一批高水平開放平臺和營商環(huán)境高地，合力打造“開放都市圈”。

　　統(tǒng)一市場方面，重點是全面清除行政分割、市場壁壘和行業(yè)壟斷，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)統(tǒng)一的人力資源市場、技術(shù)市場和金融資本市場。公共服務(wù)方面，重點是推動教育醫(yī)療、文化旅游、就業(yè)社保和區(qū)域治理一體化發(fā)展，加快優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均衡普惠、整體提升，共同打造幸福都市圈；生態(tài)環(huán)保方面，重點是建立健全生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境污染治理，打造綠色都市圈；城鄉(xiāng)融合方面，重點是推動城鄉(xiāng)要素跨區(qū)域合理配置，協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代城市和特色田園鄉(xiāng)村，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　安徽省發(fā)展改革委一級巡視員笪藝武表示，安徽省將會同江蘇方面建立合作推進(jìn)機(jī)制，共同研究年度工作清單，提升互聯(lián)互通水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動省際毗鄰區(qū)一體化發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)便利共享，強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，推動規(guī)劃加快實施。

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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