安徽合肥經(jīng)開區(qū)：以制度創(chuàng)新推動開發(fā)開放

　　合肥經(jīng)開區(qū)管委會副主任張露日前表示，安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)經(jīng)開區(qū)塊堅持以制度創(chuàng)新推動地方開發(fā)開放，充分發(fā)揮試驗區(qū)先行先試的優(yōu)勢，加快探索體制機制創(chuàng)新，完善差異化的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管和服務(wù)模式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)和營商環(huán)境，努力把“為國家試制度”和“為地方謀發(fā)展”有機統(tǒng)一起來。

　　“自貿(mào)試驗區(qū)是一個全新的事物，把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)好是一項充滿挑戰(zhàn)的工作?！痹诎不兆再Q(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)建設(shè)情況新聞發(fā)布會上，張露介紹說，揭牌成立半年來，經(jīng)開區(qū)塊不斷增強利用自貿(mào)試驗區(qū)這一創(chuàng)新平臺推動地方高質(zhì)量發(fā)展的機遇意識，不斷完善用項目化的理念壓實責(zé)任的工作機制，不斷提升用制度創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作水平。

　　細(xì)化“1＋4”清單優(yōu)化營商環(huán)境

　　近期，經(jīng)開區(qū)塊把《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》具體細(xì)化為“1＋4”五個清單，即任務(wù)、創(chuàng)新、賦權(quán)、推廣、項目清單，基本形成了一些可操作、顯成效的具體項目和工作舉措。

　　同時，經(jīng)開區(qū)塊對標(biāo)國際通行規(guī)則和長三角先發(fā)地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的先進做法，重點從政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、法務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、開放環(huán)境、金融服務(wù)等方面，瞄準(zhǔn)先進找準(zhǔn)差距，針對當(dāng)前的主要矛盾找準(zhǔn)工作的切入點。

　　“我們準(zhǔn)備把工程建設(shè)項目審批制度改革作為即期的切入點。”張露表示，通過對上要求賦權(quán)、平臺整合和辦事流程再造，力爭實現(xiàn)“線上一網(wǎng)通辦、線下一窗受理、后臺并聯(lián)審批、窗口統(tǒng)一出件”“正面清單＋負(fù)面清單＋首問負(fù)責(zé)制”，進一步放松事前審批，完善事中事后監(jiān)管，確保經(jīng)開區(qū)企業(yè)在“四最”營商環(huán)境建設(shè)過程中受益更多。

　　用創(chuàng)新成果推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升

　　談及制度創(chuàng)新，張露直言：“我們不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，不能簡單地把創(chuàng)新寫在紙上、掛在墻上，而是要用制度創(chuàng)新的實際成果推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化提升，助力全市產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動取得更大成效。”

　　據(jù)介紹，經(jīng)開區(qū)塊2020年梳理上報了20項創(chuàng)新事項，其中合力集團保稅監(jiān)管模式創(chuàng)新、聯(lián)寶委外加工模式創(chuàng)新、大眾（安徽）與合肥學(xué)院合作探索雙元制高等教育改革等創(chuàng)新點，已經(jīng)顯現(xiàn)出良好的經(jīng)濟效益和社會效益，基本具備可復(fù)制可推廣的條件。

　　例如，合力集團省內(nèi)各公司間通過一套賬冊實現(xiàn)保稅貨物自由流轉(zhuǎn)，預(yù)計年節(jié)約保稅物資占壓資金2000萬元，訂單響應(yīng)時間從3天縮短為0.5天，節(jié)約了資金占用成本，提高了內(nèi)部物流效率和生產(chǎn)管理水平，企業(yè)反映良好。

　　長三角特殊貨物檢查一體化改革啟動試點

　　今年一季度，經(jīng)開區(qū)塊重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管服務(wù)，梳理了一批新的改革創(chuàng)新事項。其中，長三角海關(guān)特殊貨物檢查一體化改革，在合肥海關(guān)的大力支持下，已經(jīng)率先在合肥關(guān)區(qū)和上海關(guān)區(qū)啟動試點。

　　近年來，安徽省特別是合肥市，以集成電路、平板顯示為代表的高端制造業(yè)快速發(fā)展，長鑫、晶合、通富、京東方、維信諾等企業(yè)的精密儀器和設(shè)備進口量迅速增長。按照現(xiàn)行的海關(guān)監(jiān)管政策，精密儀器和設(shè)備必須在入境海關(guān)接受抽檢。

　　企業(yè)普遍反映，精密儀器和設(shè)備對環(huán)境溫度、外包裝的安全性、平衡性和內(nèi)包裝的防濕、防塵、防光等都有很高要求，沒有專業(yè)人員的操作和專業(yè)場地的保護，很容易造成設(shè)備損毀。

　　當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的集成電路設(shè)備非常緊俏，企業(yè)千萬百計“搶”到的設(shè)備，一旦發(fā)生意外，對企業(yè)的經(jīng)濟利益、生產(chǎn)安排、產(chǎn)能擴張，乃至社會輿論的影響都很大。在張露看來，這方面的風(fēng)險類似一頭“灰犀?！薄?/p>

　　目前，合肥經(jīng)開區(qū)的長鑫存儲以及晶合、維信諾、京東方、新匯成、豐創(chuàng)光罩、惠科等九家企業(yè)成為首批受益的改革試點企業(yè)，有效規(guī)避了風(fēng)險。

　　張露表示：“下一步，我們會進一步加強與合肥海關(guān)對接協(xié)調(diào)，確保試點穩(wěn)步運行，同時爭取海關(guān)總署支持，形成更為系統(tǒng)更為定型的制度創(chuàng)新成果，保障安徽省集成電路和平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈更加穩(wěn)固、更加強健發(fā)展?！?（長龍）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀