安徽合肥經(jīng)開區(qū)負(fù)重爬坡保增長促轉(zhuǎn)型

　　來自不同廠區(qū)的不同部件，在蔚來汽車ES8整車裝配車間內(nèi)，通過全自動生產(chǎn)線，很快就組裝成一輛新能源汽車；看似普通的鋼鐵，經(jīng)過應(yīng)流集團鑄造車間，就能變成高強耐熱核級閥門鑄件……在合肥經(jīng)開區(qū)，越來越多的制造企業(yè)正通過一系列技術(shù)革新，讓生產(chǎn)過程變得更智能，讓產(chǎn)品附加值變得更高，并通過上下游產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)綆雍托袠I(yè)間傳遞，帶動制造業(yè)整體一步步向上發(fā)展。

　　而就在幾年前，合肥經(jīng)開區(qū)還面臨著"船大貨少質(zhì)不優(yōu)"的尷尬境地，存量不強，增量不優(yōu)，科技創(chuàng)新能力不足，不得不面對保增長、促轉(zhuǎn)型的"雙重挑戰(zhàn)"。

　　"發(fā)展什么樣的經(jīng)開區(qū)、如何發(fā)展更好的經(jīng)開區(qū)，方法只有一個，那就是堅定不移推進'二次創(chuàng)業(yè)'，一張藍圖干到底。"面對困境，合肥市委常委、合肥經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任楊偉信心不減。該區(qū)全面應(yīng)對挑戰(zhàn)，迎著困難一步一步爬坡過坎，迎來新局面。

　　"三尊重一優(yōu)化"做強先進制造業(yè)

　　面對保增長和轉(zhuǎn)型升級的雙重挑戰(zhàn)，合肥經(jīng)開區(qū)提出"二次創(chuàng)業(yè)"，把總量做大，把質(zhì)量做優(yōu)，把技術(shù)做強，做到"三尊重一優(yōu)化"，即：尊重歷史，尊重規(guī)律，尊重企業(yè)，優(yōu)化服務(wù)，從制度供給入手，從企業(yè)的角度想問題、出思路、拿辦法，率先適應(yīng)新常態(tài)新要求，與企業(yè)和頻共振，把合力釋放到最大。

　　經(jīng)過多年積累，以江淮汽車、阿雷斯提等為代表的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為合肥經(jīng)開區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著新能源汽車快速駛來，該區(qū)有基礎(chǔ)、有條件發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。2017年6月，江淮汽車與大眾汽車在德國柏林正式簽署合資企業(yè)協(xié)議，并正式定名為"江淮大眾汽車有限公司。2019年，蔚來汽車、國軒新能源等一批落地項目將放量擴產(chǎn)，蔚來將新增產(chǎn)值150億元，江淮大眾生產(chǎn)3萬輛，國軒新能源產(chǎn)值25億，一個千億汽車產(chǎn)業(yè)呼之欲出。

　　"就汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，我們追求的是穩(wěn)健式發(fā)展，不是爆發(fā)式發(fā)展。引入大眾，經(jīng)開區(qū)還是希望它們能在結(jié)構(gòu)上補足我們的短板。"合肥經(jīng)開區(qū)招商局副局長徐慶說。

　　集成電路是合肥經(jīng)開區(qū)著力打造的另一個重頭產(chǎn)業(yè)。2010年之前，集成電路在該區(qū)幾乎是一片空白。合肥經(jīng)開區(qū)發(fā)現(xiàn)，合肥家電、汽車、平板顯示、太陽能光伏，以及PC制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造就了對各類芯片的大量需求。2015年，通過招商引資，封裝測試行業(yè)的龍頭企業(yè)通富微電子有限公司落戶開發(fā)區(qū)。目前，通富在合肥的生產(chǎn)能力已經(jīng)具備4層堆疊量產(chǎn)能，今年年內(nèi)，還將建成一條世界先進的包含10多種12寸國產(chǎn)裝備的液晶驅(qū)動芯片封裝測試生產(chǎn)線。

　　如今，一條涵蓋設(shè)計、制造、封測、裝備、材料等集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈已在合肥經(jīng)開區(qū)形成?；谶@一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，2019年年初，合肥經(jīng)開區(qū)提出打造"新芯之都"。

　　"科技＋產(chǎn)業(yè)"獨辟蹊徑謀發(fā)展

　　與此同時，合肥經(jīng)開區(qū)以"科技＋產(chǎn)業(yè)"戰(zhàn)略補足創(chuàng)新短板，構(gòu)建起科技企業(yè)成長壯大的生態(tài)體系。

　　一方面，加快企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵企業(yè)建立科技孵化器，嫁接互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與之關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加速家電、汽車、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迭代升級。目前，該區(qū)企業(yè)已有各類研發(fā)機構(gòu)243家，覆蓋規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到81.5%，國家級企業(yè)技術(shù)中心占合肥市1/4，安徽省14.5%。

　　另一方面，依托七大創(chuàng)新平臺，實施科技中小企業(yè)"四個倍增"（數(shù)量、規(guī)模、效益、創(chuàng)新能力）計劃，運用創(chuàng)新券、科技貸、高企貸等金融手段，設(shè)立基金大廈，聚集基金成林。2018年，合肥經(jīng)開區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)實現(xiàn)"雙倍增"，分別達到213家、713家。

　　此外，該區(qū)還與清華、天大、北外、中科大、哈工大、安大，38所、通用所等大院大所良性互動，建設(shè)中德教育合作示范基地，以促進中德產(chǎn)學(xué)研合作向高層次發(fā)展和有效集聚中德創(chuàng)新要素與資源；與清華合作的公共安全研究院，市場化運作成熟，成果轉(zhuǎn)換落地到位，形成立足合肥、做大做強公共安全產(chǎn)業(yè)并輻射安徽全省、全國乃至輸出海外的能力，被譽為"清華方案、合肥模式"，成為安徽省區(qū)校合作最為成功的典范。

　　合肥經(jīng)開區(qū)工委委員、管委會副主任孫余洲表示，圍繞質(zhì)量變革，開發(fā)區(qū)今年計劃培育20家以上專精特新企業(yè)；打造10家以上"隱形冠軍""配套專家""行業(yè)小巨人"；培育認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心和小微企業(yè)雙創(chuàng)基地25個以上。

　　"一驅(qū)動兩倒逼"加速轉(zhuǎn)型升級

　　在很多地方把環(huán)境和要素問題理解成轉(zhuǎn)型對立面時，在合肥經(jīng)開發(fā)區(qū)，通過創(chuàng)新驅(qū)動和環(huán)境、要素倒逼，將其當(dāng)成一種動力。

　　"我們按畝均產(chǎn)出水平來配置要素，用價值杠桿來倒逼落后產(chǎn)能關(guān)停并轉(zhuǎn)。"合肥經(jīng)開區(qū)工委辦副主任主任俞光遠說，即便淘汰落后產(chǎn)能，也要有重組退出、改造提升或者直接關(guān)停等多種辦法，都有路可以走。

　　經(jīng)過多年的高速發(fā)展，國家級開發(fā)區(qū)普通面臨空間制約。2016年起，合肥經(jīng)開區(qū)在安徽省率先建立以"畝均效益"為核心的企業(yè)績效綜合評價制度。包括"畝均稅收、畝均主營業(yè)務(wù)收入、畝均利潤、環(huán)境保護指標(biāo)、研發(fā)創(chuàng)新指標(biāo)"等一攬子指標(biāo)體系，形成了衡量企業(yè)績效的標(biāo)尺。

　　三年過去，"創(chuàng)轉(zhuǎn)升"效應(yīng)正在合肥經(jīng)開區(qū)逐步顯現(xiàn)，累計盤活4221畝低效用地，成功嫁接、布局了海爾高端智能家電、哈工大機器人、美菱全自動洗衣機、清華啟迪科技城、中化三建等多個優(yōu)質(zhì)項目，引入了科技含量高、產(chǎn)品競爭力強的綠色節(jié)能建筑、新興能源等優(yōu)質(zhì)項目入駐企業(yè)閑置廠房。

　　一退一進之間，實現(xiàn)了質(zhì)量和動力變革。目前，合肥經(jīng)開區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)"雙倍增"，分別達213家、713家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15.5%，占比首次突破半壁江山，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占比達74.9%。

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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