蘇州工業(yè)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)上＋優(yōu)”

　　為持續(xù)打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、更強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)區(qū)、自貿(mào)片區(qū)，5月28日，蘇州工業(yè)園區(qū)對(duì)外發(fā)布《蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2021》（簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)商環(huán)境4.0版），同時(shí)發(fā)布中、英、日、韓4種語(yǔ)言版本。

　　為對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最高水平，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)性提升，以?xún)?yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境賦能“雙一流、一中心”建設(shè)，蘇州工業(yè)園區(qū)連續(xù)3年出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案。今年的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2021”方案分為總體要求、三大任務(wù)、組織實(shí)施等5個(gè)部分，共計(jì)187條舉措，其中全國(guó)領(lǐng)先的舉措近七成。

　　圍繞打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境總目標(biāo)，行動(dòng)方案對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)地區(qū)最先進(jìn)的做法，實(shí)施電網(wǎng)供電可靠性管制計(jì)劃、公開(kāi)土地所有權(quán)信息及地塊地圖信息。推進(jìn)社保代扣業(yè)務(wù)對(duì)所有商業(yè)銀行開(kāi)放等近30項(xiàng)直面企業(yè)訴求的措施；確定需跨部門(mén)協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)支持、完善機(jī)制等40余項(xiàng)全年重點(diǎn)推進(jìn)的任務(wù)。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、納稅時(shí)間等方面高于上級(jí)要求執(zhí)行，開(kāi)展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自我聲明模式下的監(jiān)管等工作。為使審批、管理、執(zhí)法有機(jī)銜接，推進(jìn)審管執(zhí)信改革，此項(xiàng)改革舉措在全國(guó)尚屬首例。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大“關(guān)證一鏈通”保稅貨物公證輔助銷(xiāo)毀處置模式實(shí)施范圍，加強(qiáng)與上海一網(wǎng)通辦深度對(duì)接、加大對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)高端人才的服務(wù)、強(qiáng)化長(zhǎng)三角執(zhí)法協(xié)作等；推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、政府?dāng)?shù)據(jù)共享及各級(jí)管理權(quán)限下放，對(duì)跨部門(mén)、跨區(qū)域的辦事流程進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)，推動(dòng)更多政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、本地辦、一次辦、馬上辦；優(yōu)化企業(yè)全生命周期管理服務(wù)，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度、優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)流程等14個(gè)方面；主動(dòng)對(duì)接上海虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)的培育成長(zhǎng)提供養(yǎng)分和動(dòng)力，推動(dòng)跨區(qū)域要素自由流動(dòng)、建設(shè)國(guó)際化宜居環(huán)境。這些有力舉措為蘇州工業(yè)園區(qū)打造“優(yōu)上＋優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境提供了助力。

　　打造“免證園區(qū)”為企業(yè)減負(fù)

　　蘇州工業(yè)園區(qū)“一網(wǎng)通辦”自2018年建設(shè)以來(lái)，構(gòu)建了較完善的信息化賦能支撐體系，事項(xiàng)庫(kù)、權(quán)威用戶(hù)認(rèn)證、電子證照、智能審批、用戶(hù)空間、電子歸檔等公共能力不斷加強(qiáng)，為“免證園區(qū)”建設(shè)提供了技術(shù)和能力支撐。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)在開(kāi)發(fā)區(qū)率先開(kāi)展“免證園區(qū)”建設(shè)，依托“一網(wǎng)通辦”體系，探索由“減證便民”向“免證利民”升級(jí)，發(fā)布《蘇州工業(yè)園區(qū)全面打造“免證園區(qū)”專(zhuān)項(xiàng)工作方案》，實(shí)現(xiàn)“凡是本級(jí)政府部門(mén)核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照”的政務(wù)服務(wù)。“免證”為申請(qǐng)人辦理依申請(qǐng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，無(wú)需再到相關(guān)部門(mén)開(kāi)具證明，通過(guò)“直接取消、數(shù)據(jù)調(diào)用、部門(mén)核驗(yàn)、告知承諾”4種方式實(shí)現(xiàn)證明材料免提交。對(duì)于不能通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)用方式直接獲取的證明材料，證明需求部門(mén)與證明出具部門(mén)間通過(guò)“一網(wǎng)通辦免證模塊“，進(jìn)行證明材料線(xiàn)上開(kāi)具流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)證明材料免于提交。2021年下半年，園區(qū)將發(fā)布首批免證清單，爭(zhēng)取在2023年年底，全面實(shí)現(xiàn)”免證園區(qū)“。首批免證清單預(yù)計(jì)覆蓋近600項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，為不同政務(wù)服務(wù)設(shè)計(jì)免證方式，兼顧線(xiàn)上、線(xiàn)下不同辦理路徑，綜合本級(jí)、上級(jí)各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不同特點(diǎn)，力求”免證園區(qū)“有效落實(shí)。首批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋后，預(yù)計(jì)免提交、減材料達(dá)1400余件，將極大減輕企業(yè)群眾辦事難度和時(shí)間成本。

　　發(fā)放政策紅包制度平臺(tái)優(yōu)勢(shì)疊加

　　今年2月，《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》由國(guó)務(wù)院批復(fù)、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)，蘇州工業(yè)園區(qū)正式納入虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐北向拓展帶，蘇州自貿(mào)片區(qū)成為”一核兩帶“中唯一的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。為充分發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)的制度平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)，緊密對(duì)接虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐”大商務(wù)“功能，將蘇州園區(qū)打造成為虹橋北向拓展帶中開(kāi)放創(chuàng)新特色最顯著的增長(zhǎng)極，蘇州工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)備了”兩項(xiàng)政策、一款工具“即”2＋1“的”新型國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策紅包“。

　　“兩項(xiàng)政策”中，第一項(xiàng)是近期出臺(tái)的《支持跨境電子商務(wù)跨越式發(fā)展若干意見(jiàn)》及配套實(shí)施細(xì)則。當(dāng)前，我國(guó)跨境電商發(fā)展進(jìn)入新階段，蘇州工業(yè)園區(qū)高度重視跨境電商等國(guó)際貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)培育，將其作為促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)的新動(dòng)力、提升民生消費(fèi)品質(zhì)的新方向、推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型的新路徑。對(duì)新引進(jìn)的行業(yè)影響力大的跨境電商企業(yè)和平臺(tái)，最高給予600萬(wàn)元的落戶(hù)和用房獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)到要求的本地跨境電商龍頭企業(yè)最高給予300萬(wàn)元的新增本地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和用房獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于特別重大項(xiàng)目一事一議，上不封頂，企業(yè)貢獻(xiàn)越大，獎(jiǎng)勵(lì)越高。鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，最高給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。將高端跨境電商人才納入金雞湖人才計(jì)劃給予重獎(jiǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)集聚知名品牌、孵化新銳品牌、塑造國(guó)際品牌，搶占跨境電商價(jià)值鏈中高端，將蘇州工業(yè)園區(qū)打造成為“海外品牌進(jìn)入中國(guó)的首站”和“國(guó)內(nèi)品牌出海的高地”。通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，按照“一個(gè)綜試平臺(tái)、一批專(zhuān)業(yè)服務(wù)商、一批跨境電商企業(yè)”思路，增強(qiáng)跨境電商線(xiàn)上綜試平臺(tái)、跨境電商協(xié)同中心、“蘇州制造”內(nèi)外貿(mào)展銷(xiāo)平臺(tái)能力，打造全國(guó)跨境電商服務(wù)支撐最優(yōu)的區(qū)域。

　　第二項(xiàng)是近期出臺(tái)的《蘇州工業(yè)園區(qū)促進(jìn)新型離岸國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)》及實(shí)施細(xì)則。新型離岸國(guó)際貿(mào)易是園區(qū)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)中涌現(xiàn)出的一種高能級(jí)貿(mào)易新形式，包括全球采購(gòu)、委托境外加工、境外承包工程第三國(guó)購(gòu)買(mǎi)貨物、離岸轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)等模式。2016年以來(lái)，園區(qū)已有70余家企業(yè)開(kāi)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易，累計(jì)業(yè)務(wù)結(jié)算量超40億美元。今年3月24日，經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)，江蘇省外匯管理分局印發(fā)《關(guān)于支持蘇州工業(yè)園區(qū)新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的通知》，園區(qū)與海南自貿(mào)港成為全國(guó)僅有的兩個(gè)獲得國(guó)家部委支持發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易的地區(qū)。此次出臺(tái)的新型離岸國(guó)際貿(mào)易政策是結(jié)合園區(qū)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)形成的全方位支持政策，將園區(qū)打造成為全國(guó)首個(gè)以制造業(yè)服務(wù)化為特色的離岸貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)。鼓勵(lì)新引進(jìn)企業(yè)和存量企業(yè)開(kāi)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)，根據(jù)綜合貢獻(xiàn)程度給予單家企業(yè)最高330萬(wàn)元資金扶持。對(duì)重大項(xiàng)目引進(jìn)，進(jìn)行一事一議，上不封頂。將符合條件、推動(dòng)新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的高端服務(wù)業(yè)人才納入金雞湖人才計(jì)劃給予重獎(jiǎng)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為企業(yè)開(kāi)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易提供高效便利的結(jié)算服務(wù)，對(duì)每年業(yè)務(wù)結(jié)算量靠前的銀行機(jī)構(gòu)，納入蘇州自貿(mào)片區(qū)優(yōu)秀合作伙伴進(jìn)行褒揚(yáng)。

　　“Su-Pay”是蘇州自貿(mào)片區(qū)專(zhuān)為外籍人士定制的移動(dòng)支付工具，為短期入境的外籍商旅人員體驗(yàn)我國(guó)線(xiàn)上支付的金融服務(wù)解決方案?！癝u-Pay”近期獲得正式批復(fù)，將優(yōu)先為日韓短期入境游客提供移動(dòng)支付服務(wù)，這是蘇州自貿(mào)片區(qū)為國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提升的又一項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)的新成果。

　　當(dāng)前，蘇州工業(yè)園區(qū)集聚有5000余家外資企業(yè)，其中日資韓資企業(yè)達(dá)1174家，日韓商旅人士來(lái)蘇投資洽談和商旅交流活躍。為解決短期入境外籍人士在境內(nèi)支付不便問(wèn)題，2020年初，蘇州自貿(mào)片區(qū)綜合協(xié)調(diào)局對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著眼于提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提出“鼓勵(lì)地方銀行開(kāi)發(fā)跨境電子支付便利化產(chǎn)品”建議，蘇州銀行為此開(kāi)發(fā)推出了“Su-Pay”產(chǎn)品。“Su-Pay”支持賬戶(hù)綁定微信、支付寶和云閃付賬戶(hù)進(jìn)行移動(dòng)支付，提供境外人士自動(dòng)化、全線(xiàn)上的開(kāi)立境內(nèi)電子賬戶(hù)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以人民幣充值，綁定外卡扣款的“秒級(jí)到賬”體驗(yàn)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境惠企成效顯著

　　近日，《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)2021年工作要點(diǎn)》及《改革創(chuàng)新任務(wù)清單（2021年）》正式出臺(tái)，對(duì)標(biāo)RCEP、CPTPP、中國(guó)-新加坡自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域先行先試，借鑒新加坡自由港經(jīng)驗(yàn)，深化中新雙方在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面的全領(lǐng)域合作。同時(shí)，落實(shí)《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》相關(guān)任務(wù)，完善片區(qū)與聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)跨區(qū)合作機(jī)制。

　　畢馬威中國(guó)副主席龔偉禮在“蘇州工業(yè)園區(qū)2020年度營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估情況”中表示，放眼全球，與國(guó)際最優(yōu)經(jīng)濟(jì)體相比較，蘇州工業(yè)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)達(dá)到全球一流水平。參照世行評(píng)價(jià)體系，園區(qū)2020年度營(yíng)商環(huán)境得分79.6，模擬排名全球第25位；開(kāi)辦企業(yè)、獲得電力、執(zhí)行合同，均進(jìn)入全球前10位；辦理建筑許可，進(jìn)入全球前20位。園區(qū)的法治環(huán)境、行政審批效能、宜居環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息透明度、政企溝通、政策兌現(xiàn)等方面，企業(yè)滿(mǎn)意度得分都在90分以上。有80%的企業(yè)認(rèn)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)較大正向影響。有97%的企業(yè)享受到疫情期間的園區(qū)惠企政策，包括稅費(fèi)優(yōu)惠、穩(wěn)崗就業(yè)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　“我們認(rèn)為，作為中國(guó)最杰出的開(kāi)發(fā)區(qū)之一，蘇州工業(yè)園區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、快速執(zhí)行政策、敏捷服務(wù)企業(yè)、建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等方面取得令人矚目的成就?！饼弬ザY表示。（孫寶平）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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