湖北取消除武漢外全省落戶限制 專家稱樓市影響有限

　　湖北省發(fā)改委近日印發(fā)《2021年全省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作要點(diǎn)》(下稱《工作要點(diǎn)》)，深度放開(kāi)放寬城市落戶限制，取消除武漢市外全省其他地區(qū)落戶限制，進(jìn)一步降低武漢市落戶門(mén)檻，實(shí)行省內(nèi)戶口遷移一地辦結(jié)機(jī)制。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，放開(kāi)放寬城市落戶限制有利于人才引進(jìn)，可能會(huì)提升部分城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)活力，但是由于包括河南、四川、安徽在內(nèi)的多個(gè)省份都在實(shí)行這一政策，因此全國(guó)范圍看其影響力度有限。此外，“房住不炒”背景下，一旦樓市因此出現(xiàn)過(guò)熱信號(hào)，相應(yīng)的調(diào)控政策會(huì)接踵而至。

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市

　　根據(jù)《工作要點(diǎn)》，湖北省將進(jìn)一步深化戶籍制度改革，以城市存量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，全面取消不合理落戶限制，實(shí)行基本條件準(zhǔn)入制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。推動(dòng)武漢市全面落實(shí)取消進(jìn)城就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口等重點(diǎn)群體落戶限制條件，改進(jìn)積分落戶辦法，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

　　同時(shí)，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，覆蓋非戶籍常住人口。新政下，湖北省將推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋非戶籍常住人口。完善以居住證為載體、與居住年限等相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。擴(kuò)大義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位供給，動(dòng)態(tài)調(diào)整、合理調(diào)配教師編制數(shù)量，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。支持將實(shí)際居住的常住人口納入普惠性學(xué)前教育保障范圍。做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接。積極對(duì)接養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)。完善異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)備案和門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算“跨省通辦”。完善公租房保障制度，擴(kuò)寬公租房房源籌集渠道，加大商品房配建籌集公租房力度。

　　中國(guó)證券報(bào)記者了解到，全面放開(kāi)落戶限制，一方面是順應(yīng)國(guó)家發(fā)改委提出的“城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市落實(shí)全面取消落戶限制政策”，另一方面和湖北城鎮(zhèn)人口比重低于全國(guó)水平有關(guān)。

　　湖北省人民政府新聞辦公室發(fā)布湖北省的第七次人口普查公報(bào)顯示，全省居住在城鎮(zhèn)的人口為3632.04萬(wàn)人，占比為62.89%；而全國(guó)居住在城鎮(zhèn)的人口為90199萬(wàn)人，占比為63.89%。

　　提高人口流動(dòng)效率

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，從過(guò)往經(jīng)驗(yàn)看，深度放開(kāi)放寬城市落戶限制，吸引的主要是能留在城市工作和生活的年輕人。年輕人從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，會(huì)讓當(dāng)?shù)赜行a(chǎn)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，提升城市生產(chǎn)效率，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卣w生產(chǎn)產(chǎn)值的提升。

　　李宇嘉指出，深度放開(kāi)城市落戶限制以后，即便不能增加外省或外市的人口流入，本省的人口結(jié)構(gòu)也將發(fā)生效率上的迭代。勞動(dòng)力人口從農(nóng)村和落后的地區(qū)進(jìn)入到城市和先進(jìn)的地區(qū)，城市和先進(jìn)地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)效率，城市的集聚度和資源利用效率的提高是有很大的幫助，反過(guò)來(lái)也會(huì)反哺落后地區(qū)和農(nóng)村縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從全省和整體上看，這種人口流動(dòng)會(huì)提高效率。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，解決落戶限制，有利于人口的合理流動(dòng)，增加城市化的人口紅利，擴(kuò)大消費(fèi)。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤(pán)和林對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，解除落戶限制對(duì)于人口增長(zhǎng)放緩的影響，主要體現(xiàn)在吸引外省人員本地落戶，吸引本省在省外人口回流安居樂(lè)業(yè)。從全國(guó)范圍內(nèi)看，這是各省的存量人口博弈。此次一系列政策的主要目的還是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)人口比重，次要目的才是應(yīng)對(duì)人口增長(zhǎng)放緩問(wèn)題和老齡化壓力。

　　樓市影響有限

　　房地產(chǎn)政策方面，《工作要點(diǎn)》明確，有序解決大城市住房突出問(wèn)題。探索實(shí)施實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉制度，加快構(gòu)建以保障性住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主的住房保障體系。支持人口凈流入的大城市以需定供籌建公租房，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，增加保障性租賃住房供給，解決困難群眾和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)大學(xué)生等新市民住房問(wèn)題，鼓勵(lì)探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。規(guī)范培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，完善長(zhǎng)租房政策。

　　據(jù)了解，疫情暴發(fā)以來(lái)，湖北樓市整體較為溫和。省會(huì)武漢新房開(kāi)盤(pán)數(shù)量較多，主要為了迎合疫情之后的改善型需求。相比之下，二手房出現(xiàn)一定滯銷(xiāo)，有價(jià)無(wú)市態(tài)勢(shì)明顯。

　　諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心分析師陳霄表示，未來(lái)除了北上廣深一線城市和部分二線重點(diǎn)城市外，全國(guó)其他多數(shù)城市都要落實(shí)全面取消落戶限制的政策，并且對(duì)租購(gòu)房者同等對(duì)待，租售同權(quán)或?qū)⒂瓉?lái)重要進(jìn)展。放開(kāi)放寬落戶政策，雖然可能會(huì)提升部分城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)活力，但是力度可能有限。

　　陳霄表示，大城市的住房問(wèn)題根源在于土地供給不足，造成了市場(chǎng)供不應(yīng)求。未來(lái)解決大城市的問(wèn)題著重從供應(yīng)端入手，加大土地供應(yīng)，盤(pán)活存量。近期以來(lái)，供地“兩集中”新規(guī)逐步在重點(diǎn)城市施行，表明了政府對(duì)土地市場(chǎng)關(guān)注度的提升。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券報(bào)

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