《上海市促進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干政策措施》正式生效

　　9月1日，《上海市促進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干政策措施》（簡(jiǎn)稱“《若干政策措施》”）正式生效。該措施是上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型“1+3+1+1”制度體系的重要組成部分。

　　《若干政策措施》提出，到2025年，推動(dòng)上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值進(jìn)一步提高，著力形成上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度框架體系。同時(shí)，著力強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)、制度供給、精準(zhǔn)服務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)，聚焦經(jīng)濟(jì)、生活、治理重點(diǎn)領(lǐng)域高頻急難問題，立足于全方位激發(fā)各類主體的轉(zhuǎn)型活力和動(dòng)力，提出全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化創(chuàng)新活力、全面提升生活數(shù)字化服務(wù)能力、全面提高治理數(shù)字化管理效能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)多元化參與、系統(tǒng)全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障5方面共27項(xiàng)政策制度和保障措施。

　　上海市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，對(duì)標(biāo)“整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑”的更高轉(zhuǎn)型要求，上海市部分企業(yè)依然存在“不會(huì)轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”和“不敢轉(zhuǎn)”等問題。比如中小企業(yè)“缺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”和“缺公共平臺(tái)”，難以依靠自身實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；制造業(yè)中小微企業(yè)平均稅后利潤(rùn)低，“缺資金”數(shù)字化項(xiàng)目貸款難；國(guó)有企事業(yè)單位“缺激勵(lì)機(jī)制”，數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度不夠；互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療“缺政策”，首診和差別化收費(fèi)機(jī)制還有待突破等。

　　為此，《若干政策措施》立足更加注重激發(fā)各類主體活力、更加注重社會(huì)力量多元化投入、更加注重吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體集聚發(fā)展，來推動(dòng)全方位、深層次數(shù)字化轉(zhuǎn)型，營(yíng)造更好的轉(zhuǎn)型政策制度環(huán)境。

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型重在發(fā)揮全社會(huì)各類轉(zhuǎn)型主體的積極性。一方面，《若干政策措施》提出了要加大考核和激勵(lì)力度，比如，本市將推行國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“一企一戰(zhàn)略”和“一把手”負(fù)責(zé)制，要加快實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入視同于利潤(rùn)政策；推進(jìn)市級(jí)醫(yī)院、區(qū)域性醫(yī)療中心全面開展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)，試點(diǎn)在有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)管理部門，并完善考核和薪酬等機(jī)制。另一方面，《若干政策措施》提出了若干支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重要人才政策。比如，在工作機(jī)制方面，本市將在部分委辦局和國(guó)有企事業(yè)單位試點(diǎn)“首席數(shù)字官”制度，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型和公共數(shù)據(jù)開放的勤勉盡職和容錯(cuò)機(jī)制。在領(lǐng)軍人才方面，對(duì)數(shù)字領(lǐng)軍人才等高級(jí)專家，聘用為正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的（含“雙肩挑”人員），可不占所在單位的正高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例。

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型是全社會(huì)整體性轉(zhuǎn)變，《若干政策措施》提出要改革數(shù)字化項(xiàng)目傳統(tǒng)建設(shè)模式，需要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多社會(huì)力量參與。比如，將在全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)中試點(diǎn)“賽馬制”和“最佳實(shí)踐”等機(jī)制；以“揭榜掛帥”形式支持有條件企業(yè)參與“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用程序與算法開發(fā)，探索實(shí)施使用效果與服務(wù)費(fèi)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。《若干政策措施》還提出，要?jiǎng)?chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用的新模式。比如，本市將探索建立政府公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立完善多元化主體公平準(zhǔn)入的運(yùn)營(yíng)體系。再比如，上海將依托全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心長(zhǎng)三角國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，在全國(guó)率先探索建立覆蓋電能使用效率（PUE）、有效算力效率（CUE）、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益（EUE）等指標(biāo)在內(nèi)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展數(shù)據(jù)中心有效算力效率評(píng)估和區(qū)域算力調(diào)度創(chuàng)新試驗(yàn)。此外，本市將支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)民營(yíng)企業(yè)總部，鼓勵(lì)外資企業(yè)在滬設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)功能型總部、研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺(tái)。要聚焦云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批高能級(jí)市場(chǎng)主體，加快推動(dòng)新生代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)上海品牌。（記者 張煜）

　　轉(zhuǎn)自：解放日?qǐng)?bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀