廣西：五百余項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“瘦身”

《廣西深化“證照分離”改革全覆蓋工作實(shí)施方案》十月一日起施行

五百余項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“瘦身”

　　分類推進(jìn)審批制度改革。力爭(zhēng)在2022年底前建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力

　　直接取消審批：在外資外貿(mào)、工程建設(shè)、交通物流、中介服務(wù)等領(lǐng)域破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題

　　審批改為備案：在貿(mào)易流通、教育培訓(xùn)、醫(yī)療、食品、金融等領(lǐng)域放開市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　實(shí)行告知承諾：在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)、生活消費(fèi)、電信、能源等領(lǐng)域大幅簡(jiǎn)化準(zhǔn)入審批

　　優(yōu)化審批服務(wù)：對(duì)“重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥外）生產(chǎn)許可證核發(fā)”等19項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，便利企業(yè)就近辦理

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》，確保在全區(qū)范圍內(nèi)順利推行“證照分離”改革全覆蓋，廣西制定出臺(tái)《廣西深化“證照分離”改革全覆蓋工作實(shí)施方案》，明確10月1日起對(duì)532項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施全覆蓋清單管理，力爭(zhēng)在2022年底前建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。

　　根據(jù)《方案》，廣西將在全區(qū)范圍內(nèi)，按照《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年廣西版）》和《廣西地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單》分類實(shí)施改革；在中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)增加實(shí)施《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版）》規(guī)定的改革試點(diǎn)舉措。

　　——直接取消審批。為在外資外貿(mào)、工程建設(shè)、交通物流、中介服務(wù)等領(lǐng)域破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題，在全區(qū)范圍內(nèi)取消68項(xiàng)中央層面設(shè)定、1項(xiàng)自治區(qū)層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)取消14項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。取消審批后，企業(yè)（含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營(yíng)，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等不得要求企業(yè)提供相關(guān)行政許可證件。

　　——審批改為備案。為在貿(mào)易流通、教育培訓(xùn)、醫(yī)療、食品、金融等領(lǐng)域放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，在全區(qū)范圍內(nèi)將15項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改為備案管理，在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)將15項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改為備案管理。審批改為備案后，原則上實(shí)行事后備案，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營(yíng)；確需事前備案的，企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經(jīng)營(yíng)。企業(yè)按規(guī)定提交備案材料的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)，不得作出不予備案的決定。

　　——實(shí)行告知承諾。為在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)、生活消費(fèi)、電信、能源等領(lǐng)域大幅簡(jiǎn)化準(zhǔn)入審批，在全區(qū)范圍內(nèi)將37項(xiàng)中央層面設(shè)定、1項(xiàng)自治區(qū)層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾，同時(shí)將其中2項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)下放市、縣兩級(jí)實(shí)施；在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)對(duì)44項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾。實(shí)行告知承諾后，有關(guān)主管部門要依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營(yíng)許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)。對(duì)因企業(yè)承諾可以減省的審批材料，不再要求企業(yè)提供；對(duì)可在企業(yè)領(lǐng)證后補(bǔ)交的審批材料，實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交。對(duì)企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。

　　——優(yōu)化審批服務(wù)。對(duì)“重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥外）生產(chǎn)許可證核發(fā)”等19項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，便利企業(yè)就近辦理。對(duì)“保安服務(wù)許可證核發(fā)”等260項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，精簡(jiǎn)許可條件和審批材料，減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。對(duì)“會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批”等208項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，推行網(wǎng)上辦理，優(yōu)化審批流程，壓減審批時(shí)限，提高審批效率。對(duì)“海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)審批”等18項(xiàng)設(shè)定了許可證件有效期限的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，取消或者延長(zhǎng)許可證件有效期限，方便企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立審批”等13項(xiàng)設(shè)定了許可數(shù)量限制的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，取消數(shù)量限制，或者合理放寬數(shù)量限制并定期公布總量控制條件、企業(yè)存量、申請(qǐng)排序等情況，鼓勵(lì)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。

　　為讓改革順利實(shí)施，我區(qū)將推進(jìn)行政審批制度改革、深化商事登記制度改革、創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、加強(qiáng)信息化支撐。重點(diǎn)包括試點(diǎn)“一業(yè)一證”，實(shí)行全區(qū)互認(rèn)；對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)審批流程創(chuàng)新實(shí)施“一窗受理”“一表申請(qǐng)”，推進(jìn)“跨省通辦”“全區(qū)通辦”等異地辦理模式改革，等等。

　　據(jù)介紹，自2018年全面推行“證照分離”改革至今年8月底，我區(qū)累計(jì)受理“證照分離”改革事項(xiàng)信息382.54萬條次，惠及市場(chǎng)主體72.68萬戶；廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)受益于“證照分離”改革的企業(yè)1.37萬戶，涉及41個(gè)部門、8.37萬項(xiàng)次審批事項(xiàng)。（記者 趙超）

　　轉(zhuǎn)自：廣西日?qǐng)?bào)

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