蹚出新路再領(lǐng)跑 湖北自貿(mào)區(qū)第六批制度創(chuàng)新成果“出爐”

　　經(jīng)湖北省委省政府批準，湖北自貿(mào)區(qū)新一批制度創(chuàng)新成果即將復(fù)制推廣。近日，湖北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知》，將湖北自貿(mào)區(qū)2021年度制度創(chuàng)新18項試點經(jīng)驗在省內(nèi)復(fù)制推廣，另有36個實踐案例經(jīng)湖北省政府同意印發(fā)供全省學(xué)習(xí)借鑒。

　　據(jù)介紹，即將復(fù)制推廣的湖北自貿(mào)區(qū)第六批18項改革試點經(jīng)驗，全國或全省首創(chuàng)率100%，均在自貿(mào)片區(qū)內(nèi)試驗至少半年，且改革成效明顯、風(fēng)險可控，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造一流營商環(huán)境，充分彰顯了湖北自貿(mào)區(qū)在推進制度型開放、打造高水平內(nèi)陸“新沿海”上的開放引領(lǐng)作用。

　　其中，12項經(jīng)驗在湖北全省復(fù)制推廣，“建設(shè)工程施工許可‘一證制’”推行“容缺受理＋告知承諾＋合并發(fā)放＋聯(lián)合監(jiān)管”的新模式，實現(xiàn)辦理一個施工許可“大證”、建設(shè)一批子項目的新舉措?！绊椖抠x碼實現(xiàn)企業(yè)用電包裝‘全程代辦’”實現(xiàn)了企業(yè)“不見面”辦電。

　　“進口貨物目的地檢查新模式”方面，將傳統(tǒng)的海關(guān)關(guān)員雙人作業(yè)現(xiàn)場查驗，創(chuàng)新為使用遠程視頻方式實施，解決了傳統(tǒng)模式下海關(guān)行政執(zhí)法資源（如執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛等）無法滿足企業(yè)時效性要求的問題。“加工貿(mào)易集中作業(yè)改革”將加工貿(mào)易企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)全部集中到位于武昌海關(guān)的加工貿(mào)易集中作業(yè)中心辦理，堅持“讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理“零接觸”服務(wù)?！凹訌娡鈬擞谰镁恿舴?wù)管理”，對標《中歐全面投資協(xié)定》（CAI），將有申請和延展臨時入境需求、具有不同條件的自然人詳細分為12種情況，分別明確各種情況申請時所需條件、申請材料清單、辦結(jié)期限、辦理機構(gòu)及程序事項，還明確了申請在華永久居留的外籍高層次人才分類、認定標準及認定材料，提高了外國人永久居留服務(wù)管理水平。

　　“創(chuàng)建‘年度稅務(wù)賬單’”方面，實現(xiàn)了“一單在手”涉稅款項“溯本清源”、納稅信用評價信息憑證“隨行隨用”，讓納稅人、繳費人交明白稅、放心稅?！爸腔郾O(jiān)管服務(wù)企業(yè)年報自主公示”構(gòu)建部門間數(shù)據(jù)共享機制，打造年報風(fēng)險預(yù)警模塊，多維度分析企業(yè)年報數(shù)據(jù)，分級分類、積極穩(wěn)妥推進市場主體年報公示工作。

　　“不動產(chǎn)登記‘證繳分離’改革”方面，從制度層面破解了不動產(chǎn)權(quán)屬登記中一方稅費欠繳帶來的“辦證難”問題?！盁o紙化出具動物檢疫證明”實現(xiàn)了“畜禽免疫和檢疫申報閉環(huán)管理、畜禽產(chǎn)地檢疫與運輸跟蹤閉環(huán)管理、檢疫出證地與目的地信息閉環(huán)管理”的“三閉環(huán)”管理模式。“林木種子（普通）生產(chǎn)經(jīng)營許可證告知承諾制”縮短了辦證時間、簡化了辦證資料?！皹?gòu)建公共法律服務(wù)評價指標體系”以群眾滿意度為成效檢驗標準，扎實推進公共法律服務(wù)均等化、普惠化?！安粍赢a(chǎn)點對點司法查控”實現(xiàn)由傳統(tǒng)線下“面對面”向?qū)崟r線上“網(wǎng)對網(wǎng)”的辦案模式轉(zhuǎn)變，提高了執(zhí)法工作效率。

　　在“自然人股權(quán)變更‘先稅后登一事聯(lián)辦’”“信用異常記錄‘一鍵清零’”“多元解紛工作機制”“自動履行正面激勵機制”方面，有4項經(jīng)驗在湖北自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣；“電子勞動合同”在“宜荊荊恩”城市群復(fù)制推廣；“創(chuàng)新績效考核提升雙創(chuàng)載體市場化運營能力”在湖北省內(nèi)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)復(fù)制推廣。

　　36個實踐案例涉及投資貿(mào)易便利化、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、金融改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、政府職能轉(zhuǎn)變、法治建設(shè)等6大領(lǐng)域。

　　據(jù)了解，湖北自貿(mào)區(qū)前五批已累計復(fù)制推廣199項制度創(chuàng)新成果，助力湖北省在政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域改革、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、雙循環(huán)鏈接等領(lǐng)域取得積極成效。此外，湖北自貿(mào)區(qū)已有26項制度創(chuàng)新成果在國家層面復(fù)制推廣，數(shù)量在第三批自貿(mào)區(qū)中領(lǐng)先。  （熊 輝 李 倩 丁承艦）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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