高水平開放 高質(zhì)量發(fā)展 重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繪制“十四五”新圖景

　　“重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自掛牌以來，不斷提高謀劃水平、創(chuàng)新水平和發(fā)展水平，制度創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展取得積極成效，較好發(fā)揮了全市改革發(fā)展排頭兵、開放發(fā)展制高點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展先行者作用。”近日，《中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》出臺(tái)，重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人在6月8日舉行的政策解讀會(huì)上表示。

　　《規(guī)劃》明確了重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，到2025年，形成以貿(mào)易投資自由便利為重點(diǎn)的高水平開放政策體系和產(chǎn)業(yè)體系，成為具有全國(guó)影響力的互聯(lián)互通樞紐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板和營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿，其中，自主培育重點(diǎn)制度創(chuàng)新成果累計(jì)超120項(xiàng)，新增市場(chǎng)主體累計(jì)超10萬戶，貨物進(jìn)出口總額超6300億元，外商直接投資（FDI）累計(jì)達(dá)55億美元左右，市級(jí)管理事項(xiàng)下放超60項(xiàng)。

　　重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，將堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次深化改革，擴(kuò)大開放，推動(dòng)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破、輻射帶動(dòng)作用實(shí)現(xiàn)新提升、開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新成果、營(yíng)商環(huán)境取得新成效，著力構(gòu)建與內(nèi)陸高水平開放相適應(yīng)的制度體系和產(chǎn)業(yè)體系。

　　打造“四區(qū)一地”推進(jìn)高水平開放

　　以打造改革開放新高地、推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要樞紐為總目標(biāo)、總定位，《規(guī)劃》提出重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將著力建設(shè)內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐核心承載地、內(nèi)陸國(guó)際貿(mào)易中心先導(dǎo)區(qū)、西部金融中心示范區(qū)和國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)中心引領(lǐng)區(qū)。

　　建設(shè)內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以開放創(chuàng)新為特征，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等試點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，構(gòu)建國(guó)際化現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，形成服務(wù)業(yè)開放發(fā)展新格局。

　　打造內(nèi)陸國(guó)際貿(mào)易中心先導(dǎo)區(qū)，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，從制度、管理和服務(wù)方面推動(dòng)外貿(mào)領(lǐng)域創(chuàng)新。同時(shí)，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，暢通產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，提升創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　建設(shè)西部金融中心示范區(qū)，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以跨境投融資自由化便利化為重點(diǎn)，加大金融改革創(chuàng)新力度，擴(kuò)大金融支持貿(mào)易投資便利化惠及范圍，加強(qiáng)人民幣產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新。與此同時(shí)，增強(qiáng)與新加坡等金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，增加跨境產(chǎn)品供給，探索金融科技運(yùn)用，嚴(yán)防重大金融風(fēng)險(xiǎn)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。

　　打造國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)中心引領(lǐng)區(qū)，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以科技創(chuàng)新為支撐，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)和科教人才優(yōu)勢(shì)，通過大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

　　構(gòu)建以多式聯(lián)運(yùn)為核心的內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐核心承載地，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將依托東西南北“四向”聯(lián)通、鐵公水空“四式”聯(lián)運(yùn)的開放通道體系，建設(shè)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐，放大通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。

　　實(shí)施七大重點(diǎn)任務(wù)謀劃高質(zhì)量發(fā)展

　　圍繞以更大力度謀劃和推進(jìn)重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，《規(guī)劃》在深化重點(diǎn)領(lǐng)域開放、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、引導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)差異化發(fā)展、推動(dòng)高水平制度型開放、推動(dòng)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)、推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境等七個(gè)方面，提出了“十四五”時(shí)期重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

　　在深化重點(diǎn)領(lǐng)域開放方面，《規(guī)劃》指出重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢(shì)，以制度創(chuàng)新為核心，聚焦投資貿(mào)易、金融、國(guó)際運(yùn)輸、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人才等重點(diǎn)領(lǐng)域開展深層次改革創(chuàng)新。

　　為推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將發(fā)揮開放型制度體系優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)集聚功能，圍繞汽車、電子信息、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、新型國(guó)際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將重點(diǎn)根據(jù)各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)稟賦，引導(dǎo)各個(gè)片區(qū)差異化發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。《規(guī)劃》明確重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將著力把兩江片區(qū)打造成為高端產(chǎn)業(yè)與高端要素集聚區(qū)，將西永片區(qū)打造成為國(guó)際加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園和陸路國(guó)際運(yùn)輸樞紐，果園港片區(qū)則力爭(zhēng)建設(shè)成為內(nèi)陸型開放口岸、國(guó)際物流樞紐和大宗商品交易中心“三合一”的現(xiàn)代化樞紐港。

　　為推動(dòng)高水平制度型開放，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將主動(dòng)適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢(shì)，加快制度規(guī)則與國(guó)際接軌，推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。

　　在突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出兩大重點(diǎn)任務(wù)。一是推動(dòng)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化目標(biāo)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、政策、機(jī)制和時(shí)序“六大協(xié)同”，將從建立川渝口岸物流合作發(fā)展機(jī)制等九大事項(xiàng)深入推進(jìn)協(xié)同開放。二是推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，將通過同步推進(jìn)權(quán)限下放和政策協(xié)同，全面推廣全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、最佳實(shí)踐案例以及重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自主創(chuàng)新成果，大力開展聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息共享、制度共建和模式共創(chuàng)。

　　此外，圍繞打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，通過持續(xù)深化“放管服”改革、探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革、深入開展“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升政府服務(wù)和監(jiān)管效能。同時(shí)，加強(qiáng)法治保障，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，力爭(zhēng)打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地。

　　重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》的實(shí)施將助推重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)高水平開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)到2035年全面建成改革開放新高地，成為西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。(劉宇凡)

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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