《2022年上海市公共數(shù)據(jù)開放重點工作安排》印發(fā)

　　據(jù)上海市經(jīng)濟信息化委消息，為加快落實《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》《十四五大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《上海市數(shù)據(jù)條例》等國家和上海市有關(guān)部署，上海市經(jīng)濟信息化委印發(fā)《2022年上海市公共數(shù)據(jù)開放重點工作安排》。

　　安排提出，以全面暢通公共數(shù)據(jù)開放渠道，全面激活社會用數(shù)活力，全面賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為目標，推動公共數(shù)據(jù)開放機制鞏固深化，制定公共數(shù)據(jù)開放細則，優(yōu)化完善清單開放、分級分類、協(xié)議開放等工作機制。開放服務質(zhì)量有效提升，構(gòu)建以需求為導向的開放數(shù)據(jù)治理機制，公共數(shù)據(jù)及時更新率達90%以上，新增建設100個高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，建立樣本開放數(shù)據(jù)集1000個。開放渠道安全有序，建立需求征集與場景規(guī)劃互通渠道，平均公共數(shù)據(jù)開放申請受理時間不超過5個工作日。融合應用創(chuàng)新成效顯著，持續(xù)深化大數(shù)據(jù)普惠金融2.0，加快推進公共數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用示范項目建設和推廣，新增建設10個試點項目。

　　全文如下

　　2022年上海市公共數(shù)據(jù)開放重點工作安排

　　為加快落實《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》《十四五大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《上海市數(shù)據(jù)條例》等國家和本市有關(guān)部署，推進公共數(shù)據(jù)更高質(zhì)量、更深層次、更廣范圍開放，推動公共數(shù)據(jù)全面賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，特制訂本安排。

　　一、總體目標

　　以全面暢通公共數(shù)據(jù)開放渠道，全面激活社會用數(shù)活力，全面賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為目標，推動公共數(shù)據(jù)開放機制鞏固深化，制定公共數(shù)據(jù)開放細則，優(yōu)化完善清單開放、分級分類、協(xié)議開放等工作機制。開放服務質(zhì)量有效提升，構(gòu)建以需求為導向的開放數(shù)據(jù)治理機制，公共數(shù)據(jù)及時更新率達90%以上，新增建設100個高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，建立樣本開放數(shù)據(jù)集1000個。開放渠道安全有序，建立需求征集與場景規(guī)劃互通渠道，平均公共數(shù)據(jù)開放申請受理時間不超過5個工作日。融合應用創(chuàng)新成效顯著，持續(xù)深化大數(shù)據(jù)普惠金融2.0，加快推進公共數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用示范項目建設和推廣，新增建設10個試點項目。

　　二、重點任務

　　(一)優(yōu)化公共數(shù)據(jù)開放機制

　　1、制定公共數(shù)據(jù)開放實施細則。貫徹落實《上海市數(shù)據(jù)條例》有關(guān)要求，加強經(jīng)驗總結(jié)和制度創(chuàng)新，對《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》(滬府令21號)有關(guān)規(guī)定制定細化落實文件，進一步明確公共數(shù)據(jù)開放工作流程、有關(guān)要求和規(guī)則規(guī)范。(市經(jīng)濟信息化委、市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心)

　　2、鞏固深化公共數(shù)據(jù)開放機制。根據(jù)國家、本市最新有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，修訂完善公共數(shù)據(jù)開放分級分類指南。建立健全開放清單和分級分類開放機制，修訂完善公共數(shù)據(jù)開放標準化協(xié)議。(市經(jīng)濟信息化委、市大數(shù)據(jù)中心)

　　3、試點開展首席數(shù)據(jù)官機制。將公共數(shù)據(jù)開放作為首席數(shù)據(jù)官的重要職責，加強公共數(shù)據(jù)開放的需求調(diào)研、質(zhì)量管理、場景規(guī)劃、開放服務等工作。(各試點部門、各試點區(qū))

　　(二)提升公共數(shù)據(jù)開放質(zhì)量

　　4、持續(xù)擴大開放范圍。重點圍繞金融、就醫(yī)、交通、文旅、貿(mào)易等領域提供新的開放數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)產(chǎn)品，支持將尚未開放的公共數(shù)據(jù)進行脫敏脫密等技術(shù)處理后予以開放。對與民生緊密相關(guān)的，納入信息公開的有關(guān)信息，原則上均應編制開放清單予以開放。(各部門、各區(qū))

　　5、建設樣本數(shù)據(jù)集。從有條件類開放數(shù)據(jù)中抽取部分數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)樣本，數(shù)據(jù)利用主體無須申請即可獲取。樣本數(shù)據(jù)集應當真實反映全量數(shù)據(jù)特征，符合開放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求，方便數(shù)據(jù)利用主體閱讀與測試。(各部門、各區(qū)、市大數(shù)據(jù)中心)

　　6、持續(xù)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。以需求為導向，深入開展數(shù)據(jù)整合治理，建立數(shù)據(jù)維護和服務機制，確保開放數(shù)據(jù)無空值錯值，時間空間范圍完整，能夠及時更新和更正，修訂完善數(shù)據(jù)字典。組織開展本單位公共數(shù)據(jù)開放清單的常態(tài)化梳理和評估，對相關(guān)數(shù)據(jù)予以動態(tài)更新。(各部門、各區(qū)、市大數(shù)據(jù)中心、市經(jīng)濟信息化委)

　　7、建立健全異議核實與處理機制。根據(jù)《上海市公共數(shù)據(jù)異議核實與處理管理辦法(試行)》，暢通開放數(shù)據(jù)的異議核實處理渠道，確保后臺數(shù)據(jù)與開放數(shù)據(jù)同步更正，做好數(shù)據(jù)更正后的反饋與通知。(市大數(shù)據(jù)中心、各部門、各區(qū))

　　(三)加快開放平臺功能迭代

　　8、建立完善數(shù)據(jù)開放需求征集機制。優(yōu)化平臺開放需求征集渠道，建立需求工單轉(zhuǎn)交機制，推動公共數(shù)據(jù)開放需求在10個工作日內(nèi)完成有效響應。(市大數(shù)據(jù)中心、各部門、各區(qū))

　　9、推動平臺功能迭代。優(yōu)化數(shù)據(jù)圖譜功能，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)發(fā)布機制，提高數(shù)據(jù)檢索效率；優(yōu)化數(shù)據(jù)沙箱功能，提升數(shù)據(jù)沙箱的使用便捷性和多用戶支持能力；針對部分重點試點場景，探索隱私計算的公共數(shù)據(jù)開放模式。(市大數(shù)據(jù)中心)

　　(四)創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)應用場景

　　10、深化大數(shù)據(jù)普惠金融2.0工作。深化普惠金融2.0工作，探索建立環(huán)境、社會責任、治理(ESG)數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新應用場景并復制推廣；對保險、證券、資管、征信等領域機構(gòu)加強數(shù)據(jù)開放力度，支持聯(lián)合征信等平臺開展公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，推動風控和金融模型重構(gòu)，加強對專精特新中小企業(yè)的普惠金融支持力度。(市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、市大數(shù)據(jù)中心、上海銀保監(jiān)局)

　　11、推進數(shù)據(jù)開放賦能疫情防控。聚焦疫情常態(tài)化防控需求，在安全可控基礎上，面向工業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇、集團企業(yè)等開放核酸檢測、抗原檢測、場所碼、數(shù)字哨兵等數(shù)據(jù)查詢核驗功能，開發(fā)批量人員核驗功能，助力各類企業(yè)高效、準確開展疫情常態(tài)化管控。面向地圖服務商開放核酸檢測點位置、工作時間、忙閑情況等數(shù)據(jù)，持續(xù)優(yōu)化忙閑算法，加強工作時間等數(shù)據(jù)更新，持續(xù)提升核酸檢測服務水平。(市大數(shù)據(jù)中心、市經(jīng)濟信息化委、市衛(wèi)健委、市疾控中心)

　　12、推進MaaS數(shù)據(jù)高水平開放應用。加強交通數(shù)據(jù)資源整合開放，探索打通醫(yī)院周邊停車資源，與醫(yī)院停車預約形成聯(lián)動，有效緩解醫(yī)院停車難；加快申程出行與“為老服務一鍵通”場景融合，為老人提供在家預約訂車、呼叫出租車等服務。加快與就醫(yī)、商業(yè)、文旅等行業(yè)主體的橫向聯(lián)動，培育更多符合“出行即服務”要求的應用場景，重塑出行流程，提升市民出行體驗感。(市交通委)

　　13、推進數(shù)據(jù)開放賦能口岸能級提升。依托上海國際貿(mào)易“單一窗口”，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等多種新技術(shù)，推進口岸數(shù)字化基礎設施和智慧口岸數(shù)字底座建設，優(yōu)化上海國際貿(mào)易“單一窗口”收費公示系統(tǒng)，通過價格比較、條件篩選實現(xiàn)價值發(fā)現(xiàn)。(市商務委(口岸辦)、市交通委、上海海關(guān)、上海海事局、上海邊檢總站)

　　14、推進數(shù)據(jù)開放賦能文旅品質(zhì)提升。深化文化大數(shù)據(jù)體系建設，推進文化資源數(shù)字化，梳理、篩選優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化資源，對于符合條件的數(shù)字文化產(chǎn)品試點開放，進一步豐富市民的精神文化生活。(市委宣傳部、市文化和旅游局、各文化文博場館、國有文藝院團等)

　　15、推進數(shù)據(jù)開放賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大公共數(shù)據(jù)對制造業(yè)企業(yè)開放力度，優(yōu)先開放一批企業(yè)登記注冊、交通物流、疫情防控等數(shù)據(jù)，推進工業(yè)數(shù)據(jù)、知識圖譜與智能算法的創(chuàng)新應用，通過工藝優(yōu)化分析、關(guān)鍵設備智能診斷等核心算法能力的提升，幫助企業(yè)實現(xiàn)降本增效。(市經(jīng)濟信息化委、市市場監(jiān)管局、市交通委、市衛(wèi)健委)

　　三、工作要求和保障舉措

　　16、加強組織保障。各單位貫徹落實專人專崗負責，建立健全各單位內(nèi)部協(xié)調(diào)機制。(各部門、各區(qū))

　　17、開展項目示范。組織本市第三批公共數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用試點項目建設，加強公共數(shù)據(jù)開放供給，深化數(shù)據(jù)的場景化、知識化應用。鼓勵各區(qū)根據(jù)實際情況開展區(qū)級試點項目征集建設并提供相應支持。(市經(jīng)濟信息化委、市大數(shù)據(jù)中心、各部門、各區(qū))

　　18、加強評估考核。對本市公共數(shù)據(jù)開放工作情況年度開展評估，定期通報工作進度。11月底啟動2022年度公共數(shù)據(jù)開放績效評估和應用成效評估，評估結(jié)果納入市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理考核。(市經(jīng)濟信息化委、市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心)

　　19、加強培訓宣貫。優(yōu)化數(shù)據(jù)開放培訓機制，舉辦座談會、沙龍、大賽等活動，建立健全供求對接機制，組織開展數(shù)據(jù)管理成熟度貫標。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報·中國證券網(wǎng)

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