湖南：著力打造“三個(gè)高地”

　　近日，記者從“中國(guó)這十年·湖南”主題新聞發(fā)布會(huì)上了解到，黨的十八大以來(lái)，湖南全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，2021年經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)4.6萬(wàn)億元，穩(wěn)居全國(guó)前十；今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.3%，高于全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展。

　　全力辦好發(fā)展經(jīng)濟(jì)這件實(shí)事

　　黨的十八大以來(lái)，湖南省全力辦好發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)最大實(shí)事，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展闖出新路子。全省地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的2.1萬(wàn)億元躍升至2021年的4.6萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元；2021年一般公共預(yù)算收入是2012年的1.82倍。

　　著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，全省工業(yè)增加值達(dá)1.4萬(wàn)億元，制造業(yè)增加值占GDP比重上升到27.7%，形成了3個(gè)萬(wàn)億級(jí)、14個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和一批新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　著力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，創(chuàng)建長(zhǎng)株潭國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建起“1個(gè)國(guó)家級(jí)+11個(gè)省級(jí)”制造業(yè)創(chuàng)新中心，啟動(dòng)建設(shè)岳麓山實(shí)驗(yàn)室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、湘江實(shí)驗(yàn)室、芙蓉實(shí)驗(yàn)室“四大實(shí)驗(yàn)室”，“天河”系列超級(jí)計(jì)算機(jī)頻頻展現(xiàn)“中國(guó)算力”，超高速軌道交通牽引技術(shù)支撐高鐵跑出“中國(guó)速度”，北斗衛(wèi)星、“海牛Ⅱ號(hào)”深海鉆機(jī)、“京華號(hào)”盾構(gòu)機(jī)等吹響向“深空”“深?！薄吧畹亍边M(jìn)軍的號(hào)角。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1萬(wàn)億元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。

　　著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，“放管服”、投融資、國(guó)企改革重組、湘江新區(qū)管理體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化；加快構(gòu)建以融入共建“一帶一路”為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，進(jìn)出口總額由2012年的1385.7億元增加到2021年的5972.8億元，在湘投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)187家，中國(guó)（湖南）自貿(mào)區(qū)加快建設(shè)，中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、世界計(jì)算大會(huì)等平臺(tái)永久落戶湖南。

　　十年來(lái)，湖南充分發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，積極融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展布局，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，努力在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上彰顯新?lián)?dāng)，結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局加快形成，2021年全省經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第9，在全國(guó)發(fā)展大局的地位進(jìn)一步凸顯。

　　“三個(gè)高地”彰顯湖南新?lián)?dāng)

　　湖南省省長(zhǎng)毛偉明在發(fā)布會(huì)上表示：“‘三個(gè)高地’是基于對(duì)湖南歷史、現(xiàn)在和未來(lái)的全面把握，要求我們?cè)谥圃鞆?qiáng)國(guó)中彰顯湖南擔(dān)當(dāng)、在國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)中作出湖南貢獻(xiàn)、在內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放中展現(xiàn)湖南作為。在打造‘三個(gè)高地’的過(guò)程中，我們有成效、有辦法、有信心?！?/p>

　　有成效，是基于十年來(lái)打下的基礎(chǔ)和條件。比如先進(jìn)制造業(yè)，湖南是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航原創(chuàng)技術(shù)策源地，湖南是國(guó)內(nèi)軌道交通最大的研發(fā)生產(chǎn)和出口基地，湖南長(zhǎng)沙號(hào)稱“工程機(jī)械之都”，中聯(lián)重科、三一重工、山河智能等工程機(jī)械企業(yè)的產(chǎn)品“忙碌”于各類超級(jí)超大工程，涌現(xiàn)出“海?！鄙詈ｃ@機(jī)、“鯤龍2000”采礦車等一批世界領(lǐng)先成果。

　　有辦法，是指湖南積極探索了打造“高地”的“路”和“橋”。圍繞打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，湖南大力抓住企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四個(gè)著力點(diǎn)”，推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)倍增等“八大工程”，實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)制造業(yè)高端化、數(shù)字化、集聚化、綠色化、融合化發(fā)展。圍繞打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，湖南奮力搶占產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、平臺(tái)“四個(gè)制高點(diǎn)”，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等“七大計(jì)劃”，實(shí)施十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，打造岳麓山大學(xué)科技城和馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“兩山”平臺(tái)，建設(shè)以岳麓山（種業(yè)）實(shí)驗(yàn)室等為代表的“四大實(shí)驗(yàn)室”，搭建以軌道交通動(dòng)力學(xué)裝置為代表的“四大戰(zhàn)略科技基礎(chǔ)設(shè)施”。圍繞打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，湖南著力發(fā)揮地處東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出供給和需求兩端發(fā)力、有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合、一帶一路和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)、市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造“四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”。

　　有信心，指湖南已嘗到攀登“高地”的甜頭，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。打造了中國(guó)制造名片，具有了世界品牌影響。形成了工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)等3大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，裝備制造、原材料、消費(fèi)品3個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)；全球工程機(jī)械行業(yè)前50強(qiáng)湖南占有4家，全國(guó)前5強(qiáng)占有3家。尤其是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)定位、軌跡等核心技術(shù)源于湖南，代表著“中國(guó)高度”；湖南參與研發(fā)超高速軌道列車的605公里試驗(yàn)時(shí)速，代表著“中國(guó)速度”；全球最大直徑盾構(gòu)機(jī)、全球最長(zhǎng)臂架泵車、全球最大噸位履帶起重機(jī)，代表著“中國(guó)強(qiáng)度”；海牛二號(hào)深海鉆機(jī)在2000米海底打下231米的鉆孔，代表著“中國(guó)深度”。突破了一批“卡脖子”技術(shù)，大幅提高了創(chuàng)新能力。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力連續(xù)兩年全國(guó)排名第8位、中部第1位?？v深推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)出口保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭?；就瓿蓢?guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，低空空域管理改革創(chuàng)造出湖南經(jīng)驗(yàn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)達(dá)2萬(wàn)余家；進(jìn)出口兩年平均增長(zhǎng)17.3%，今年上半年實(shí)際使用外資總量和增幅均居中部第1位。

　　未來(lái)，湖南打造“三個(gè)高地”將別有天地：到2025年，將培育6個(gè)左右萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)、8個(gè)以上千億級(jí)企業(yè)，以及一批800億級(jí)、500億級(jí)梯隊(duì)培育企業(yè)。到2025年將成為“全國(guó)領(lǐng)先的算法創(chuàng)新中心和全國(guó)先進(jìn)的綠色算力樞紐”。

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　近年來(lái)，湖南持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得顯著成效，知名度、美譽(yù)度越來(lái)越高，在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2021年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”結(jié)果中，湖南排名全國(guó)第8位、中部第1位。

　　在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，湖南主要做了以下幾件事，即一品牌、一生態(tài)、一領(lǐng)先和一首創(chuàng)。

　　一品牌，是指創(chuàng)立了“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)群眾一件件“煩心事、操心事、揪心事”“一次辦好”?！耙患乱淮无k”2020年上升為國(guó)家“放管服”改革重要舉措，2021年被寫(xiě)入黨中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》。目前，全省企業(yè)平均開(kāi)辦時(shí)間從過(guò)去的5個(gè)工作日，壓縮至現(xiàn)在的1.5個(gè)工作日以內(nèi)，部分市縣半個(gè)工作日內(nèi)即可完成。

　　一生態(tài)，是指進(jìn)一步培育、保護(hù)、凈化市場(chǎng)生態(tài)，強(qiáng)化制度供給、維護(hù)市場(chǎng)秩序、營(yíng)造法治環(huán)境，讓市場(chǎng)環(huán)境“水”更清、市場(chǎng)主體“魚(yú)”更多。如，明確了“五好”園區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，推動(dòng)園區(qū)“規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好”；狠抓企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，為企業(yè)帶來(lái)源源不斷的金融活水；大力推動(dòng)“湘商回歸”，推動(dòng)“五回”，即產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項(xiàng)目回投、人才回聚、總部回建。目前，湖南的工業(yè)體系完整和配套能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)愈發(fā)明顯。在湖南，每10秒就可以生產(chǎn)一件鋁輪轂，每80秒就能智造一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)，每5分鐘就能下線一臺(tái)挖掘機(jī)。

　　一領(lǐng)先，是指開(kāi)展市縣營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，覆蓋全省所有市縣、園區(qū)，覆蓋企業(yè)全生命周期，并把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手工程”，納入全省真抓實(shí)干督查激勵(lì)。去年引進(jìn)163家“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目348個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資1.13萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)367.6%。

　　一首創(chuàng)，是指率先推出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)一”舉措，即“一榜一獎(jiǎng)一中心，一冊(cè)一辦一平臺(tái)”，以“一榜”樹(shù)標(biāo)桿、“一獎(jiǎng)”促升級(jí)、“一冊(cè)”明政策、“一辦”優(yōu)環(huán)境、“一中心”強(qiáng)服務(wù)、“一平臺(tái)”促創(chuàng)新，著力激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全省市場(chǎng)主體連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)有市場(chǎng)主體超過(guò)618萬(wàn)戶。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。湖南將突出抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)“十個(gè)堅(jiān)決”措施，加快打造營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版，讓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這項(xiàng)“軟”工作成為“硬”工程。(記者 諸玲珍)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)電子報(bào)

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