制度創(chuàng)新引領(lǐng)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略提升

　　遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來6年多的時(shí)間里，大連海關(guān)全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，先行先試、勇于探索，加快推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)和“智關(guān)強(qiáng)國(guó)”行動(dòng)，在高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放中積極發(fā)揮引領(lǐng)、示范和推動(dòng)作用。推出的“保稅混礦”監(jiān)管、進(jìn)境糧食檢疫全流程監(jiān)管、進(jìn)出口商品智慧申報(bào)導(dǎo)航服務(wù)、出口貨物檢驗(yàn)檢疫證單“云簽發(fā)”平臺(tái)分別入選國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四、五、六、七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣，大連海關(guān)成為近年來唯一的自貿(mào)創(chuàng)新改革事項(xiàng)連續(xù)四批入選國(guó)務(wù)院試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的海關(guān)；有7項(xiàng)創(chuàng)新舉措獲得海關(guān)總署備案，35項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在遼寧省復(fù)制推廣。

　　科技賦能“云系列”促進(jìn)投資貿(mào)易便利化

　　針對(duì)出口貨物檢驗(yàn)檢疫證單申領(lǐng)流程長(zhǎng)、程序復(fù)雜、簽證效率不高等問題，大連海關(guān)依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建立出口貨物檢驗(yàn)檢疫證單“云簽發(fā)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)出口貨物海關(guān)檢驗(yàn)檢疫證書數(shù)據(jù)電子化。目前已通過“云簽發(fā)”平臺(tái)累計(jì)簽發(fā)證單21萬余份，涉及輸往194余個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的23大類證單，覆蓋出口貨物90%以上的簽證業(yè)務(wù)。

　　大連盛友門業(yè)有限公司是大連自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事木制品加工出口的龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品出口至歐洲、東盟等國(guó)家和地區(qū)，年出口額接近3億元?！耙酝隹谕疚覀兠總€(gè)月要申報(bào)近70批木門，幾乎每天要往返海關(guān)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。使用‘云簽發(fā)’后，只需要在網(wǎng)上填好相關(guān)資料，既節(jié)省了交通成本，又縮短了出證時(shí)間，申領(lǐng)證單耗時(shí)由兩個(gè)工作日縮短至半個(gè)工作日，并可選擇自助打印，真正實(shí)現(xiàn)零接觸、零延時(shí)、零等待、零障礙，讓我們的生產(chǎn)、出庫計(jì)劃更加靈活。”新模式的便利性和時(shí)效性讓大連盛友門業(yè)有限公司國(guó)際貿(mào)易部經(jīng)理李榮深有感觸。

　　針對(duì)企業(yè)對(duì)進(jìn)口貨物目的地檢查時(shí)效性需求強(qiáng)、海關(guān)行政執(zhí)法資源有限等問題，大連海關(guān)打造了進(jìn)口貨物目的地檢查“云眼查”新模式，企業(yè)人員可在查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)使用AR眼鏡通過網(wǎng)絡(luò)與海關(guān)連線，接受關(guān)員“指令”，配合海關(guān)完成檢查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過“云眼查”模式，每票檢查時(shí)間均在30分鐘以內(nèi)，每組關(guān)員日均可完成檢查作業(yè)10票以上，工作效率提升3-5倍，有效提升了通關(guān)效率，降低了企業(yè)成本。

　　需求導(dǎo)向雙循環(huán) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　為進(jìn)一步提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雙循環(huán)”平臺(tái)承載能力，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放，大連海關(guān)以自貿(mào)創(chuàng)新打通“雙循環(huán)”的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

　　通過優(yōu)化取樣送檢指令執(zhí)行方式、創(chuàng)新“合格保證+驗(yàn)證+質(zhì)量追溯”的合格評(píng)定方式，大連海關(guān)打造委托加工進(jìn)口商品檢驗(yàn)監(jiān)管新模式。依托企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩級(jí)評(píng)估，對(duì)委托加工產(chǎn)品的取樣送檢指令采用認(rèn)證采信方式，減免送樣檢測(cè)，降低業(yè)務(wù)成本，進(jìn)一步暢通委托加工業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

　　大連海爾電冰箱有限公司是新模式的首家試點(diǎn)企業(yè)。“新模式可為我們每年節(jié)約樣品成本超100萬元，同時(shí)‘隨到隨驗(yàn)、隨驗(yàn)隨走’模式為我們交貨、搶占市場(chǎng)提供了有力保障?！贝筮B海爾電冰箱有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　新模式實(shí)施后，不僅降低抽樣成本，同時(shí)產(chǎn)品能夠隨到隨驗(yàn)，隨驗(yàn)隨走，壓縮了通關(guān)等待時(shí)間，使企業(yè)能夠更為高效地安排生產(chǎn)計(jì)劃。

　　精準(zhǔn)發(fā)力助企紓困 打造高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境

　　遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終堅(jiān)持打造市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振外貿(mào)發(fā)展信心發(fā)力。

　　堅(jiān)持靠前服務(wù)，在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)海關(guān)“問題清零”系統(tǒng)，通過綜合運(yùn)用“線上+線下”各類溝通渠道，探索構(gòu)建問題收集、響應(yīng)、研判、評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)關(guān)企交流互動(dòng)“零距離”、排憂解難“零障礙”、問題解決“零庫存”。大連海關(guān)已建立“問題清零”領(lǐng)導(dǎo)小組及由70余人組建的專家團(tuán)隊(duì)，廣泛開展各類調(diào)查和調(diào)研，同時(shí)，組織“職能+現(xiàn)場(chǎng)”“海關(guān)+企業(yè)”線上座談會(huì)，覆蓋關(guān)區(qū)所有18個(gè)隸屬海關(guān)、百余家企業(yè)和多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，收集問題的解決率接近90%。借助海關(guān)“問題清零”長(zhǎng)效機(jī)制，已為大連自貿(mào)片區(qū)企業(yè)解決疑難問題30余項(xiàng)，獲得企業(yè)廣泛好評(píng)。

　　此外，大連海關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過“保稅卡口智能化”建設(shè)，打造“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅卡口智能化平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)卡口業(yè)務(wù)的智能辦理，進(jìn)一步提升卡口通關(guān)效率，讓企業(yè)享受更為便捷快速的通關(guān)服務(wù)，單筆業(yè)務(wù)辦理平均時(shí)間由2天壓縮至0.5小時(shí)?！霸热?yún)^(qū)查驗(yàn)的貨物需要花費(fèi)半天時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)辦手續(xù)，環(huán)節(jié)多、時(shí)間久，現(xiàn)在只需通過電腦提交卡口電子放行申請(qǐng)，審批后就可獲得通行二維碼，幾分鐘就可以辦結(jié)手續(xù)，車輛‘秒過卡’。”大連越誠(chéng)國(guó)際物流有限公司總經(jīng)理姜曉雨說。（李巖 蘇斌）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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