四省區(qū)“大東北經(jīng)濟區(qū)”打造新增長極

　　“東北區(qū)域合作正在從行政推動主導(dǎo)，轉(zhuǎn)為內(nèi)生需要和市場主導(dǎo)?！睎|北財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院院長肖興志教授說，作為振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的重要舉措，區(qū)域合作已經(jīng)步入快車道，日益成為實現(xiàn)共同發(fā)展的新動力。

　　今年上半年，東北三省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18905億元，同比增長13.1%同期全國平均增速為9.6%。從全年看，有望在年底實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4萬億元。4萬億元的經(jīng)濟總量，意味著東北在中國經(jīng)濟板塊中占據(jù)了新的坐標(biāo)，將使東北板塊在全國的經(jīng)濟占比繼續(xù)提升，成為中國經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”之一。

　　區(qū)域合作凸顯“務(wù)實”本色

　　今年7月，東北四省區(qū)在長春舉行了第二屆行政首長聯(lián)席會議。遼寧省省長陳政高、吉林省省長王儒林、黑龍江省省長王憲魁、內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾悉數(shù)到場。會上四省區(qū)一口氣簽署了3項合作協(xié)議，制訂了4個行動計劃。這些成果與四省區(qū)去年達(dá)成的14項合作協(xié)議，構(gòu)建起“大東北區(qū)域合作”的全新框架體系。

　　四省區(qū)達(dá)成的新合作協(xié)議中，不少項目可圈可點。國家發(fā)改委東北司巡視員王樹年說，東北四省區(qū)合力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是此次會議的一大“亮點性”成果。這將有利于發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的引領(lǐng)和支撐作用，搶占未來區(qū)域競爭和發(fā)展的制高點。

　　根據(jù)協(xié)議，四省區(qū)將在新材料、新能源汽車、生物產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域開展攻關(guān)合作，共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和載體，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。例如，地處長春的中科院應(yīng)用化學(xué)研究所將與包頭稀土研究院開展合作，提升稀土應(yīng)用技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈；依托鞍鋼、本鋼、中科院在長春、沈陽的兩個研究所以及長春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等機構(gòu)，將開展三代汽車鋼、高速軌道客車轉(zhuǎn)向架等方面的聯(lián)合開發(fā)。

　　此外，今年東北四省區(qū)合作領(lǐng)域進(jìn)一步細(xì)化和豐富，從以能源、交通為主的經(jīng)濟領(lǐng)域拓展到科技、生態(tài)、水利、旅游和人才等多方面。四省區(qū)決定，共同建設(shè)東北地區(qū)水利防洪減災(zāi)體系、流域水污染聯(lián)防聯(lián)治自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立東北地區(qū)統(tǒng)一開放的人才和勞動力市場；建立行政首長聯(lián)席會議推動落實工作機制，為四省區(qū)今后深化合作奠定工作基礎(chǔ)。

　　以煤炭為例，去年遼寧從黑龍江調(diào)入煤炭2500萬噸、從吉林調(diào)入100萬噸、從內(nèi)蒙古調(diào)入4000萬噸，極大緩解了遼寧的能源缺口問題。同時，遼寧阜新礦業(yè)集團(tuán)、沈陽煤業(yè)集團(tuán)分別在內(nèi)蒙古和黑龍江投資開采煤炭，四方開始以資本為紐帶提升合作層級。

　　對此，作為后加入東北板塊的內(nèi)蒙古自治區(qū)感觸也頗深。為方便蒙煤東進(jìn)入海，內(nèi)蒙古在遼寧綏中港口的碼頭、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作已在去年開始推進(jìn)。巴特爾說，與東北三省的合作為蒙東地區(qū)發(fā)展注入了新的動力。2010年，承接與東北三省合作的蒙東五盟市，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)均高于全區(qū)平均水平。

　　當(dāng)前，深化和擴展區(qū)域合作已經(jīng)成為東北四省區(qū)的共識。國家發(fā)改委副主任杜鷹建議，東北地區(qū)要著力加強交通物流、產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)保護(hù)方面合作。今年將組織編制《東北地區(qū)十二五振興規(guī)劃》，從更高起點上謀劃和推動?xùn)|北振興的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大舉措。

　　“一東一西”兩翼齊飛

　　加速將蒙東融入東北，構(gòu)建鴨綠江經(jīng)濟合作區(qū)，成為今年東北地區(qū)推進(jìn)區(qū)域合作“一東一西”兩翼齊飛的重點工程。

　　近日，東北四省區(qū)達(dá)成協(xié)議，2011年將重點落實東北三省與蒙東地區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議以及加快建設(shè)東北東部經(jīng)濟帶等合作協(xié)議。

　　“從經(jīng)濟地理上，這恰恰是東北地區(qū)的兩翼?！睎|北財經(jīng)大學(xué)教授肖興志說，推進(jìn)東北東部、蒙東與東北西部兩個“小”地區(qū)合作，既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生需要，也更具有可操作性，是實施惠民富民，實現(xiàn)優(yōu)勢互補的重要戰(zhàn)略舉措。

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