產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展助力貴州經(jīng)濟(jì)騰飛

國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，隨著中央政策和資金支持力度逐年加大，貴州省交通等基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，特別是連接周邊省區(qū)的高速公路直通全省大中城市，并正在向縣級(jí)城市延伸，這為貴州擴(kuò)大開放、吸引外資、借力發(fā)展創(chuàng)造了條件。而依托便捷交通興建的一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，便成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳載體。

前不久，貴州省產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展大會(huì)在貴陽召開，會(huì)議全面總結(jié)了貴州省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的成績，深入分析了存在的突出問題和矛盾，同時(shí)進(jìn)一步明確了加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的總體思路。早在年初的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》就已經(jīng)指出“推動(dòng)中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平。引導(dǎo)中小企業(yè)集群發(fā)展，提高創(chuàng)新能力和管理水平。”為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指明了方向，奠定了理論基礎(chǔ)。貴州發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)有其自身的優(yōu)勢條件，同時(shí)也面臨著各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一些通病，如何全面發(fā)展，成為考驗(yàn)貴州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的一道難題。

勢頭良好是趨勢

貴州發(fā)展的希望在工業(yè)，工業(yè)發(fā)展的希望在園區(qū)，園區(qū)發(fā)展的希望在項(xiàng)目，項(xiàng)目發(fā)展的根本在落地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，貴州經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到15％，創(chuàng)近20年來新高，其中工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)49.5％，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值占到全省工業(yè)增加值的四分之一。產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，還新增就業(yè)人員30多萬人。

貴州省省長趙克志認(rèn)為，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，國內(nèi)外無數(shù)實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)園區(qū)對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長有至關(guān)重要的作用。趙克志表示，貴州省山多地少，工業(yè)化滯后，必須通過提高土地投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出率，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)工業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，他還表示，貴州工業(yè)化進(jìn)程還必須靠投資成本控制、物流和市場、良好規(guī)范的服務(wù)保障，借鑒省外的成功經(jīng)驗(yàn)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為貴州省擴(kuò)大開放的關(guān)鍵平臺(tái)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，全省“十二五”規(guī)劃建設(shè)的111個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，在建和初具規(guī)模的有87個(gè)，其中產(chǎn)值億元以上的71個(gè)，10億元以上的33個(gè)，30億元以上的26個(gè)。特別是100億元以上的有小孟工業(yè)園區(qū)、仁懷名酒工業(yè)園區(qū)、福泉市磷化工新型工業(yè)化示范基地等6個(gè)工業(yè)園區(qū)，是2010年百億元園區(qū)的2倍。

向“新”看齊是方向

在召開此會(huì)之前，貴州省委、省政府于11月14日至17日組織開展了貴州全省項(xiàng)目建設(shè)年現(xiàn)場觀摩會(huì)，先后對安順市、黔西南州、六盤水市12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行觀摩。

貴陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全省起步較早。目前“十大園區(qū)”的基本要素逐步配套，產(chǎn)業(yè)承接能力也在日益增強(qiáng)。今年1至10月，全市新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1531個(gè)，投資總額超過1640億元。初步預(yù)測，今年新開工的150個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，每年可新增產(chǎn)值1000億元以上，相當(dāng)于2010年全市工業(yè)總產(chǎn)值。而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，今年實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目中，新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目達(dá)86個(gè)，并成功開發(fā)廣泛應(yīng)用于電子、激光等產(chǎn)業(yè)的LED藍(lán)寶石襯底材料等高科技產(chǎn)品，以及20噸級(jí)混合動(dòng)力環(huán)保節(jié)能型液壓挖掘機(jī)、高速工程車等一批技術(shù)水平較高的裝備產(chǎn)品。

建一個(gè)園區(qū)，興一方產(chǎn)業(yè)，富一方百姓。貴州一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)在加快發(fā)展中，把引進(jìn)高科技企業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)結(jié)合起來，既促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。據(jù)了解，貴州安順市共規(guī)劃建設(shè)17個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有281戶企業(yè)入駐，提供就業(yè)崗位2.4萬個(gè)。在西秀創(chuàng)業(yè)園區(qū)，貴州鑫龍食品開發(fā)有限公司年加工苡仁米6萬噸，開發(fā)出食品、酒類、化妝品等多個(gè)產(chǎn)品，項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)戶增收4億元以上。今年安順市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)又新引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目15個(gè)，助農(nóng)增收作用更大。

有“江南煤都”之稱的六盤水市為發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，除了發(fā)展煤電化一體化、冶金等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，更加注重引入循環(huán)生產(chǎn)中的“三廢”利用產(chǎn)業(yè)。以正在建設(shè)的一個(gè)新型建材生產(chǎn)項(xiàng)目為例，產(chǎn)品以當(dāng)?shù)仉姀S、鋼鐵廠生產(chǎn)的廢渣為原料，每年可消耗各類廢渣130萬噸，節(jié)約排渣占地640畝，減少標(biāo)煤消耗約15萬噸，對工業(yè)“三廢”實(shí)現(xiàn)“吃干榨盡”，被列為國家“資源綜合利用示范項(xiàng)目”。

減少差距是目標(biāo)

作為園區(qū)運(yùn)營管理的政府、企業(yè)和機(jī)構(gòu)，想要在專業(yè)化園區(qū)發(fā)展的過程中，更好地服務(wù)園區(qū)企業(yè)，服務(wù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要搞清楚園區(qū)發(fā)展存在的各種差距。趙克志強(qiáng)調(diào)，今年以來，貴州省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展可以概括為“起步良好，差距不小”。據(jù)他介紹，貴州各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的差距主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)偏少，工業(yè)園區(qū)化程度低；二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，項(xiàng)目資金到位率、開工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率低；三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，關(guān)聯(lián)度普遍較低；四是園區(qū)要素保障能力不強(qiáng)，在融資、土地、供水、供電等方面有不少問題；五是園區(qū)管理體制有待完善，組織管理功能不完備；六是對外商投資企業(yè)注冊服務(wù)不到位，發(fā)展環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。要不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展取得新突破，就必須盡快解決這些問題。

趙克志強(qiáng)調(diào)，到2015年,，貴州省要建成100個(gè)具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建好管好就必須重點(diǎn)抓七項(xiàng)工作：一是遵循產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步明確加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本路徑，堅(jiān)持做到集聚發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、集約發(fā)展。二是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢、突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、培育特色園區(qū)、因地制宜選擇園區(qū)發(fā)展模式，加快建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是完善服務(wù)保障體系，完善園區(qū)功能，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力、就業(yè)吸納能力和人口容納能力；四是突出產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，大力開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資。五是強(qiáng)化配套政策支持，加大財(cái)稅和投融資政策支持力度，全力保證產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地需要，全力保證產(chǎn)業(yè)園區(qū)供電供水需要，實(shí)行更加積極的商貿(mào)支持政策，千方百計(jì)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。六是正確處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展與節(jié)約集約利用土地、環(huán)境保護(hù)、老百姓受益的關(guān)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展。七是加強(qiáng)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，完善統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào),理順產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理關(guān)系，加快建立通過市場辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)計(jì)考評(píng)制度，進(jìn)一步理順產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制。

貴州省委副書記王富玉也表示，當(dāng)前工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略在全省上下深入人心，產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康、快速發(fā)展，正在成為貴州加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的強(qiáng)大力量，各地對落實(shí)主基調(diào)、主戰(zhàn)略，認(rèn)識(shí)到位、干勁很足、勇于創(chuàng)新，為明年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一步，貴州要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)文明理念引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展；用工業(yè)化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“三化同步”。（作者：路曼）

來源：國際商報(bào)

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