承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，湖南湘南地區(qū)擠進(jìn)國家隊(duì)

10月27日，湘南地區(qū)獲批國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)新聞發(fā)布會在長沙召開，湖南省委副書記梅克保在會上發(fā)布了這一消息。湘南地區(qū)正式獲國家發(fā)改委批復(fù)，成繼安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)后，第4個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是湖南省繼長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之后第二個納入國家層面的區(qū)域規(guī)劃。

湘南地區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)增長極

湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是湖南省繼長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之后第二個納入國家層面的區(qū)域規(guī)劃。示范區(qū)范圍包括衡陽、郴州、永州三市，土地面積5.71萬平方公里，覆蓋34個縣市、區(qū)。2010年，示范區(qū)年末總?cè)丝?797萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值3269億元，分別占湖南省的26%和21%。

區(qū)別于中國其它承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，作為湖南南大門，湘南地區(qū)毗鄰粵港澳，武廣客運(yùn)專線、京港澳高速、二廣高速、京廣鐵路等穿境而過，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，土地、礦產(chǎn)、人力資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中大膽創(chuàng)新，先行先試，郴州、衡陽先后成為全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，永州成為湖南省對接?xùn)|盟的主要橋頭堡。2009年至今年9月底，湘南三市共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目2462個，相應(yīng)新增稅收20億元、就業(yè)32.4萬人，分別占全省總量的35.6%、31.1%、49.5%。湘南地區(qū)已成為湖南省對外開放充滿活力、富有吸引力、頗具競爭力的先導(dǎo)區(qū)，正成為繼長株潭之后湖南省又一個新的經(jīng)濟(jì)增長極。

“四個戰(zhàn)略定位”推動示范區(qū)發(fā)展

湖南省委副書記梅克保表示，結(jié)合湘南實(shí)際，湖南對示范區(qū)的發(fā)展有“四個戰(zhàn)略定位”，即努力建設(shè)成中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺、跨區(qū)域合作的引領(lǐng)區(qū)、加工貿(mào)易的集聚區(qū)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)。初步提出遠(yuǎn)景目標(biāo)為,到2020年，示范區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到較大提升，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)，形成一批特色鮮明、集約化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；與珠三角等區(qū)域分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、一體化發(fā)展的格局基本建立；社會保障健全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民眾生活富裕；成為承接?xùn)|部、輻射中部的重要平臺和促進(jìn)中部地區(qū)崛起的新支點(diǎn)。

梅克保說，為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，湖南將科學(xué)編制示范區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)構(gòu)建“三極四帶”產(chǎn)業(yè)布局。即打造衡陽、郴州和永州三極；形成以京港澳高速和京廣鐵路、武廣客運(yùn)專線，二廣高速和洛湛鐵路，泉南高速和湘桂鐵路，廈蓉高速和臺南高鐵四組交通干線為主軸的四條“井”字形承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚帶。同時強(qiáng)化政策保障，湖南省將組織由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的考察組赴安徽、重慶等地考察調(diào)研。結(jié)合湖南實(shí)際，盡快出臺投資、財稅、金融、土地、對外開放等方面的優(yōu)惠政策，完善政策支撐體系。同時，還將優(yōu)化承接條件，適應(yīng)大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求，加快構(gòu)建外通內(nèi)暢、便捷高效、功能完備的現(xiàn)代綜合交通體系，提升能源、信息、通關(guān)等保障配套能力，加強(qiáng)信息服務(wù)平臺建設(shè)，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移營造良好環(huán)境。

創(chuàng)新體制機(jī)制，建立務(wù)實(shí)高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)和檢查監(jiān)督機(jī)制，為科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供制度保障。在深化區(qū)域合作方面，進(jìn)一步深化示范區(qū)與珠三角、北部灣、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、長株潭城市群等區(qū)域的合作分工，形成區(qū)域間要素合理流動、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、總體互利共贏的區(qū)域發(fā)展格局。加快建立示范區(qū)三市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨市域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大問題。

探索跨區(qū)域合作新途徑，促進(jìn)資源有效整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，早日發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范效應(yīng)。數(shù)說6919個2009年至今年9月底，湖南省共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目6919個，其中國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目1403個，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目5513個；承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目新增稅收64.1億元，新增就業(yè)65.4萬人。63家湖南陸續(xù)引進(jìn)了廣汽菲亞特、吉利汽車、富士康、戴爾等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，帶動了湖南省汽車、電子信息、航空航天、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前進(jìn)入湖南的世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)63家，開辦公司或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的達(dá)82家。

來源：國際商報

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