北京布局“四區(qū)一帶”謀劃京津冀產(chǎn)業(yè)合作

　　10月30日，北京市公布了由北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)編制的六個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，包括電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、都市產(chǎn)業(yè)，以及《北京市“十二五”時(shí)期工業(yè)布局規(guī)劃》。

　　“十二五”期間，北京市將以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，形成“四區(qū)、一帶”的產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展格局。同時(shí)，為利用周邊地區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地空間，北京市在“十二五”工業(yè)布局規(guī)劃中還特別提出，“加強(qiáng)與鄰近省市產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)籌”。

　　“北京市未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向高端產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。”中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫久文說(shuō)，“若建設(shè)與此相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)鏈，單靠北京自身是無(wú)法完成的，這就需要京津冀之間的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作?！?/p>

　　考慮工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、應(yīng)對(duì)資源環(huán)境壓力、適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展等客觀要求，北京市“十二五”工業(yè)布局規(guī)劃提出了“四區(qū)一帶”的功能區(qū)布局。

　　其功能區(qū)分布包括北部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、南部高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、東部制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、西部傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以及生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

　　可以看到，南北兩區(qū)成為未來(lái)北京市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體。北部主要依托中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，而南部則重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物和醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造“三極八基地”。

　　剛剛發(fā)布的電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出，到2015年，電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000億元，而生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)則實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番。

　　值得注意的是，北京市“十二五”工業(yè)布局規(guī)劃當(dāng)中專門提到“加強(qiáng)與鄰近省市產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)籌”，“實(shí)現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域合作”。

　　京津冀區(qū)域一體化已探討多年，尤其是在今年被寫入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要以后，更被認(rèn)為是取得了突破性的進(jìn)展。而河北省在此后推動(dòng)區(qū)域一體化方面，則尤為積極。

　　今年5月，在2011京津冀區(qū)域合作高端會(huì)議上，河北方面正式推出環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。而在剛剛結(jié)束的環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈合作項(xiàng)目對(duì)接交流會(huì)上，河北環(huán)首都4市14個(gè)縣市、區(qū)共發(fā)布了135個(gè)招商合作項(xiàng)目。

　　“河北提出以生態(tài)為主題的綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是非常積極的與北京對(duì)接，這方面可能也是北京需求最為迫切的?！睂O久文說(shuō)。

　　實(shí)際上，在北京與河北此前的區(qū)域合作中，生態(tài)方面的建設(shè)也是最為突出的一項(xiàng)。2009年，京冀共同啟動(dòng)了“京冀生態(tài)三年合作建設(shè)”項(xiàng)目。北京市出資1.35億元，用于河北省環(huán)北京地區(qū)相關(guān)水資源和生態(tài)的建設(shè)。

　　但除此以外，京冀包括與天津的區(qū)域一體化進(jìn)展仍舊緩慢?！巴七M(jìn)區(qū)域一體化，必然要打破現(xiàn)有的利益格局?！敝袊?guó)社科院城市經(jīng)濟(jì)研究室主任劉治彥說(shuō)，“在我們現(xiàn)行的體制下，每個(gè)地區(qū)都要盡力維護(hù)自身利益，這也影響到了一體化的進(jìn)程?！?/p>

　　相比京津二市而言，河北更多的期待是承接兩地，特別是北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但此前，北京自身也仍然處在中低端產(chǎn)業(yè)的吸納和膨脹階段。“從這個(gè)意義上講，北京完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是區(qū)域一體化的客觀要求?！眲⒅螐┱f(shuō)。更主要的是，北京市需要周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地空間。

　　“十二五”工業(yè)布局規(guī)劃提出，“通過(guò)大興、房山、通州及生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)產(chǎn)業(yè)與天津、河北鄰近城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以物流服務(wù)業(yè)為紐帶，以高速公路、鐵路等交通干線為軸，實(shí)現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域合作?！保▌⒂浚?/p>

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