河北發(fā)展戰(zhàn)略重大調(diào)整，從內(nèi)陸走向沿海

　　中國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖即將描繪完畢。

　　10月28日，記者從在唐山召開的河北省海洋學(xué)會(huì)2011年年會(huì)上獲悉，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃已進(jìn)入國務(wù)院報(bào)批階段，即將在近期出臺(tái)。

　　此前的5年間，國務(wù)院已相繼批復(fù)11個(gè)沿海區(qū)域規(guī)劃。從北到南，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、天津?yàn)I海新區(qū)、山東黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、舟山群島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南國際旅游島，依次排開，唯余渤海灣畔的河北沿海，始終未有“大動(dòng)作”。

　　據(jù)悉，即將出臺(tái)的河北沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，確立了以秦皇島、唐山、滄州3市所屬的沿海11縣市、8區(qū)、1路、1帶為重點(diǎn)，力爭經(jīng)過10年左右的時(shí)間，在沿海地區(qū)形成2萬億元左右的GDP。用河北省常務(wù)副省長趙勇的話說，“要在沿海再造一個(gè)河北”。

　　這不僅意味著河北徘徊了20余年的“雙環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略——環(huán)渤海、環(huán)首都——最終將落筆沿海，也意味著國家規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了中國1.8萬公里海岸線的全覆蓋。但這些由地方編制、中央批準(zhǔn)的規(guī)劃也埋下了地方各自為政、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的潛在弊端。

　　“兩環(huán)戰(zhàn)略”遇阻

　　在外界看來，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈只是給北京“鑲金邊兒”

　　河北海岸線487公里，海岸帶總面積達(dá)110萬公頃，地處環(huán)渤海的中間地帶。然而，長期以來河北的沿海優(yōu)勢并未得到有效發(fā)揮，“沿海區(qū)位下的中部水平”使之一度成為沿海板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“塌陷區(qū)”。

　　這直接影響到河北此前確定的“兩環(huán)”環(huán)渤海、環(huán)首都戰(zhàn)略的實(shí)施。正如河北省海洋局副局長于忠信所言，“‘兩環(huán)’戰(zhàn)略一直沒做起來”。

　　比如，在外界看來，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈只是給北京“鑲金邊兒”；在河北政界，則私下流傳著環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈受制于北京的說法：北京要求環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展要綠色、低碳、環(huán)保——對(duì)于尚處于工業(yè)化上升階段的河北來說，這無異于扼殺了環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈。

　　“內(nèi)陸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直支撐和主導(dǎo)著我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局變化和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，這種傳統(tǒng)路徑發(fā)展模式已經(jīng)難以成為繼續(xù)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的強(qiáng)大引擎?！焙颖笔≌芯渴夜べQ(mào)處處長陳萬欽認(rèn)為，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展東移，打造沿?！靶略鲩L極”，使全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過度依賴，依托海洋資源，充分利用國際資本、技術(shù)等新競爭要素，建成沿海臨港現(xiàn)代重化工業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系，已成為河北“在未來競爭中搶占先機(jī)的重要途徑”。

　　沿海地區(qū)的初嘗甜頭也加重了河北戰(zhàn)略向海的決心：2003年開始的唐山曹妃甸大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，使其成為環(huán)渤海最受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)之一，“十一五”規(guī)劃編制之初，更一度成為與天津?yàn)I海新區(qū)對(duì)決的唯一對(duì)手；甚至連一向不受關(guān)注的滄州，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在不聲不響間大增。

　　“滄州現(xiàn)在的財(cái)政收入已經(jīng)躍居河北第三！”滄州市海洋局官員王毅頗為得意的告訴記者。這得益于“十一五”期間河北投入上百億元建設(shè)黃驊綜合大港，在臨港地區(qū)形成了完整的化工產(chǎn)業(yè)鏈布局——此前，濱海的滄州因受制于嚴(yán)重的土地鹽堿化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期乏善可陳。

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