中原經(jīng)濟(jì)區(qū)成為河南的熱詞。在河南省委日前召開的八屆十五次全會上,《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》更是討論的重點。
這份被河南方面稱為“來得快又來得晚”的《指導(dǎo)意見》著實值得河南興奮。但現(xiàn)在對河南而言,更為重要的則是籌劃如何將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見落到實處。河南省省委書記盧展工也強(qiáng)調(diào)要“有效運(yùn)作,把國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體措施”。
“河南具備了不錯的基礎(chǔ)又得到了國家的支持,現(xiàn)在是非常難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期?!焙幽县斀?jīng)政法大學(xué)教授史璞說,“所以,河南必須盡快找到一條合適的發(fā)展路徑進(jìn)行整體規(guī)劃?!?/p>
招商迅猛
圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)概念,河南的招商工作,已經(jīng)開展得風(fēng)生水起。
來自河南省商務(wù)廳公布的數(shù)據(jù)顯示,2011年1-9月份,河南省實際利用外資67.9億美元,同比增長56.1%,居中西部第一位。當(dāng)然,這也與近年來河南一直奉行的極為積極的招商引資策略密切相關(guān)。
僅2011年,河南省主動發(fā)起的赴外地舉行的大型招商引資洽談會已接近十個,包括北上京津,東行長三角,南下珠三角、港澳臺,并將觸角延伸至東盟國家。在此期間,河南省還積極拓展與央企的合作。
在幾乎所有的商貿(mào)洽談當(dāng)中,都出現(xiàn)了河南高層領(lǐng)導(dǎo)的身影。在影響頗大的富士康項目當(dāng)中,河南省省委書記盧展工、省長郭庚茂的介入和推動更是被外界廣泛認(rèn)為是該項目最終落地鄭州的關(guān)鍵因素。
據(jù)記者了解,在近兩年的時間里,涌入河南的外資總額高達(dá)9000億?!艾F(xiàn)在形勢不錯,國家的政策出臺以后,未來兩年的形勢應(yīng)該還會更好?!笔疯闭f。
目前,招商在河南全部十八個地市當(dāng)中幾乎都被列入了重點工作當(dāng)中。這一方面促進(jìn)了各地方的競爭,但也不可避免的帶來了重復(fù)建設(shè)甚至內(nèi)耗。正是考慮到這樣的情況,以及河南省的土地資源有相對較為緊張的狀況,史璞認(rèn)為,必須盡快明確各城市的功能定位,以便統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
實際上,在國務(wù)院公布的指導(dǎo)意見當(dāng)中,就河南省各城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做了相應(yīng)部署,包括鄭州的汽車基地、洛陽的新材料等等。
“這個需要省政府層面行動起來,協(xié)調(diào)各個城市的發(fā)展方向和策略,形成各城市之間的相互分工和配合?!笔疯闭f,“這樣才能使招商真正有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而不是風(fēng)潮一般,過去了沒有任何影響?!?/p>
奠定農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
與此前其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃或指導(dǎo)意見相比,國務(wù)院針對河南發(fā)布的建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)指導(dǎo)意見有所不同。
“之前國家在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候,重點更多的還是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化兩個方面?!敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院教授陳秀山說,“河南的這個指導(dǎo)意見當(dāng)中提到了三化的協(xié)調(diào)問題,但可以看到農(nóng)業(yè)的發(fā)展還是放在了更為突出的地位予以強(qiáng)調(diào)。”
在指導(dǎo)意見當(dāng)中可以看到,堅持穩(wěn)糧強(qiáng)農(nóng)、解決好三農(nóng)問題是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的首要原則和重中之重,接下來才是促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則。
此外,在指導(dǎo)意見羅列的多項政策和意見當(dāng)中,“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)可能得到國家的優(yōu)惠和扶持,最多的仍然來自農(nóng)業(yè)。相比而言,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方面的優(yōu)惠則要少得多?!痹谑疯笨磥?,農(nóng)業(yè)仍是河南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),但現(xiàn)在似乎沒有受到太多的重視。
“無論是河南正在大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),我們都面臨來自發(fā)達(dá)地區(qū)的競爭,而且還處于劣勢?!笔疯闭f,“相比而言,與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)河南不僅已經(jīng)具有雄厚的基礎(chǔ),而且這個產(chǎn)業(yè)的需求幾乎是剛性的?!?/p>
但這或許正是河南的發(fā)展機(jī)遇,其實也是國務(wù)院指導(dǎo)意見當(dāng)中對河南的重要定位之一:實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
目前,廣泛的共識是沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式無法在中西部地區(qū)進(jìn)行推廣,而探索適合中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正是國家賦予中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位。河南需要解決的則是探索出一條能夠促使“三化”協(xié)調(diào)的路徑。
史璞認(rèn)為,在這個路徑當(dāng)中,農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍可大有作為?!拔覀冃枰堰@個觀念轉(zhuǎn)變過來,重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展,并通過市場引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,最終推動工業(yè)的發(fā)展?!?/p>
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
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