張家港加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，躋身資本市場強(qiáng)縣

名列全國百強(qiáng)縣三甲的江蘇張家港市，2005年前僅有4家上市公司。2005年以后，乘著股權(quán)分置改革的東風(fēng)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，張家港首次公開發(fā)行數(shù)量突飛猛進(jìn)，目前上市公司增至18家，躍居全國同類城市前列。

　　壯士斷腕式轉(zhuǎn)型

　　張家港的支柱產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的紡織和冶金，以前上市公司數(shù)量較少與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。一場金融風(fēng)暴，讓張家港人充分認(rèn)識到了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的風(fēng)險。張家港市發(fā)改委主任戴建明在接受證券時報記者采訪時舉例說，沙鋼是當(dāng)?shù)氐拇笮推髽I(yè)，這家企業(yè)高峰時期一年上繳稅收達(dá)60億~70億元，但金融危機(jī)后的2009年突然下降到只有15億元，“2009年，張家港市財(cái)稅增長連1%都不到。于是我們開始思考：全市經(jīng)濟(jì)如何能持續(xù)發(fā)展？結(jié)論只有一個：加快轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。”

　　張家港之所以能成為全國百強(qiáng)縣，在于其氣魄和執(zhí)行力。改革開放之后的前兩次轉(zhuǎn)型是這樣，如今正在進(jìn)行的第三次轉(zhuǎn)型同樣如此。

　　在確定產(chǎn)業(yè)方向時，張家港提出了打造新能源、新材料和新裝備三個千億級園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。這三個產(chǎn)業(yè)是目前“熱門中的熱門”，可謂全國一擁而上，張家港人自然明白一擁而上意味著什么，他們瞄準(zhǔn)的是產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。如新能源領(lǐng)域的發(fā)光二極管產(chǎn)業(yè)，他們聯(lián)合依托協(xié)鑫光電等龍頭企業(yè)，與清華大學(xué)成立LED研究院，向國家級公共檢測平臺和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　戴建明說：“新興產(chǎn)業(yè)的培育要花本錢，沒有足夠的力度上不去?！睆埣腋墼诎l(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上確實(shí)舍得下血本。在資金支持上，他們將自身的資源用到極致，設(shè)立了每年總額為15億元的新興產(chǎn)業(yè)投資基金，成立了3家總計(jì)擔(dān)保額為20億元的擔(dān)保公司，以及18家創(chuàng)投、風(fēng)投公司。

　　在新興產(chǎn)業(yè)投資基金使用上，張家港對鎮(zhèn)引進(jìn)的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、對未來發(fā)展帶動效應(yīng)明顯的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行無償資助，政府資金率先跟進(jìn)，最大投入比例達(dá)到50%，成熟后無條件退出且只回收本金。如下轄的一個鎮(zhèn)就為轄區(qū)內(nèi)的一家生物制藥企業(yè)花近8000萬元引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)。

　　盛隆光電正是受益于擔(dān)保，才實(shí)現(xiàn)了從瀕臨破產(chǎn)到突飛猛進(jìn)的跨躍。這家企業(yè)的前身是傳統(tǒng)的紡織企業(yè)，2008年正向光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時，金融危機(jī)不期而至，資金鏈突然斷裂，到港的光伏設(shè)備因?yàn)闊o錢提貨而擱置在碼頭。當(dāng)時的張家港市經(jīng)信委主任獲悉這一情況后迅速拍板，一次性為盛隆擔(dān)保貸款2個億。正是有了這筆資金，盛隆不僅起死回生，還快速發(fā)展起來，并于2010年赴韓國成功上市。目前，盛隆的光伏組件產(chǎn)能做到1GW，今年又追加投資3億擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

　　經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，張家港的土地、環(huán)境等資源幾乎用盡，“騰籠換鳥”成為必然，而其手筆同樣大得出奇。張家港出臺了3個“1/3”：一是鼓勵有一定實(shí)力的紡織等占企業(yè)總量1/3的傳統(tǒng)企業(yè)提升性遷移外地；二是采取土地回購等優(yōu)惠政策推動占企業(yè)總量1/3的困難企業(yè)退出，騰出土地等資源給重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。如澳洋集團(tuán)將30萬噸粘膠產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到外地，投資120億元轉(zhuǎn)型發(fā)展LED等項(xiàng)目；三是還有占企業(yè)總數(shù)1/3符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，政府給予引導(dǎo)、培育、支持。

　　經(jīng)過近3年的努力，張家港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已初見成效。隨著一批重大項(xiàng)目的建成，2011年上半年全市實(shí)現(xiàn)利稅141.18億元，同比增長13.6%，位于蘇州市區(qū)縣的前列，而工業(yè)用電增長6.7%，只有蘇州市增幅的一半。

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