廣東省依托“雙轉(zhuǎn)移”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

7000億元資金涌入全省35個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，創(chuàng)造4500億元工業(yè)產(chǎn)值；轉(zhuǎn)移就業(yè)469萬(wàn)人；17萬(wàn)戶農(nóng)村貧困家庭得以脫貧；粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速全面超越珠三角……記者從9月14日召開(kāi)的廣東省“雙轉(zhuǎn)移”工作會(huì)議上了解到，近3年來(lái)，廣東省走出了一條以“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、勞動(dòng)力素質(zhì)提高的科學(xué)發(fā)展新路子。

　　為破解區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、環(huán)境資源壓力加劇、土地瓶頸制約突出、社會(huì)管理壓力加大等一系列發(fā)展難題，廣東省委、省政府于2008年5月開(kāi)始實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)珠三角地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市和第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有機(jī)結(jié)合。

　　3年來(lái)，數(shù)千億元資金涌入了“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的載體——省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，拉動(dòng)效應(yīng)巨大。統(tǒng)計(jì)表明：截至今年4月底，全省35個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園入園項(xiàng)目數(shù)達(dá)2800個(gè)，總投資額超7000億元。園內(nèi)企業(yè)3年累計(jì)創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值超4500億元，稅收約250億元，其規(guī)模堪比廣東21個(gè)地級(jí)以上市的中等甚至中上水平。2010年，園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1953.6億元、稅收108.85億元，比上年均實(shí)現(xiàn)了翻番，比2008年底增長(zhǎng)了6倍。今年上半年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1421億元，增長(zhǎng)104.3%，再度實(shí)現(xiàn)翻番。

　　目前，省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已經(jīng)成為廣東后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器和增長(zhǎng)極，帶動(dòng)粵東西北地區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅和經(jīng)濟(jì)增幅全面超越了珠三角地區(qū)。2009年粵東西北地區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)分別達(dá)到19.4%、29.8%和24.9%，分別高出珠三角地區(qū)7.4、17.8和12.9個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園密集的一條距離穗深禪等珠三角核心區(qū)100多公里的環(huán)珠三角快速增長(zhǎng)帶迅速隆起。在這個(gè)增長(zhǎng)帶上，清遠(yuǎn)、河源、汕尾等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新星相繼涌現(xiàn)，其中，清遠(yuǎn)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增速全省“六連冠”的傳奇。而今年上半年廣東經(jīng)濟(jì)增速排在前列、達(dá)到15%以上的清遠(yuǎn)、肇慶、揭陽(yáng)、云浮、陽(yáng)江等5個(gè)地市，也均在這一隆起地帶之上。

　　受益的不僅是粵東西北較落后地區(qū)。在“雙轉(zhuǎn)移”的有力促進(jìn)下，珠三角地區(qū)也通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)迎來(lái)了自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力“雙提升”的良機(jī)。2010年，珠三角地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到60.8%，先進(jìn)制造、高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別提高到51.4%和24.2%，形成了新型顯示、軟件、新材料等3個(gè)超千億元產(chǎn)值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。也正是在這一年，珠三角人均GDP突破1萬(wàn)美元關(guān)口，表明珠三角已處于工業(yè)化后期，即將邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻。

　　作為“雙轉(zhuǎn)移”的另一項(xiàng)重要工作，廣東加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)?；?、技能化、有序化轉(zhuǎn)移就業(yè)。3年來(lái)，廣東累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力266.6萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)469萬(wàn)人，截至今年上半年，廣東全省技能勞動(dòng)者總量達(dá)1470.6萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)4.4%。廣東全省農(nóng)村居民人均工資性收入，從2008年的3685元增長(zhǎng)至去年的4799.5元。近3年農(nóng)村居民人均純收入的平均增速，超過(guò)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。近17萬(wàn)戶貧困家庭，通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　下一步，在工作機(jī)制上廣東還將繼續(xù)在多方合力、良性互動(dòng)、實(shí)行互利共贏方面下功夫，增強(qiáng)“雙轉(zhuǎn)移”的內(nèi)生動(dòng)力，加快建立健全政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園“三結(jié)合”的工作機(jī)制，形成政府大力引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)深入發(fā)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)參與的工作合力。在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)方面，廣東于近日出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，以優(yōu)先扶持重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，進(jìn)一步提升園區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平，促進(jìn)園區(qū)集約節(jié)約高效發(fā)展，強(qiáng)化園區(qū)生態(tài)環(huán)保建設(shè)等。在有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力方面，廣東將進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，把服務(wù)農(nóng)民工和提升民生保障水平結(jié)合起來(lái)。（龐彩霞）

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