廣東轉(zhuǎn)型升級棋子落定，三大新區(qū)間競相加速跑

隨著廣州南沙擴(kuò)容日漸升溫，在粵港澳合作的大背景下，作為中國經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)引擎之一的珠三角即將迎來南沙與深圳前海、珠海橫琴三大新區(qū)競爭共存的局面。

　　從地圖上來看，南沙、前海、橫琴呈現(xiàn)出三角拱立之勢，它們不僅將擔(dān)當(dāng)珠三角轉(zhuǎn)型升級的重要平臺，也肩負(fù)著將“小珠三角”整合為“大珠三角”的重任，對于這三個地區(qū)來說，如何在未來的發(fā)展中處理好競爭與合作的關(guān)系，如何厘清各自的角色，這些都是這三大新區(qū)無法回避的問題。

　　三大新區(qū)的“夏季攻勢”

　　這個夏天，被稱為珠三角三大新區(qū)的廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴相繼亮相，不約而同向外界釋放出加速前進(jìn)的信號。

　　8月8日，廣州市長萬慶良表示，力爭南沙上升為國家新區(qū)；8月20日，由廣州市委市政府委托中國社科院完成的《廣州南沙發(fā)展定位與戰(zhàn)略研究》在北京高調(diào)發(fā)布，該研究建議，南沙的總體目標(biāo)是用40年左右的時間在本世紀(jì)中葉建設(shè)成為國際智慧濱海新城、粵港澳全面合作的國家級新區(qū)、珠三角世界級城市群的新樞紐；8月29日，廣東省委書記汪洋在廣東省政協(xié)工作會議上力撐南沙成為國家新區(qū)。

　　8月21日，在深圳舉辦大運(yùn)會之際，前海管理局局長鄭宏杰向媒體發(fā)布了前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的最新動態(tài)：截至6月底，前海已經(jīng)明確意向投資金額的重點項目累計11個，意向投資金額達(dá)585.5億元，其中超百億項目2個，超10億項目8個，單個項目平均投資額53億元。

　　8月22日，廣東省政府和澳門特區(qū)政府在澳門共同舉辦“粵澳合作框架協(xié)議暨橫琴政策創(chuàng)新宣講會”，公布國務(wù)院最新批復(fù)的橫琴新區(qū)開發(fā)創(chuàng)新政策，對稅收、財政、金融、通關(guān)、產(chǎn)業(yè)、土地管理等方面的創(chuàng)新政策進(jìn)行了解讀。

　　2009年6月和2010年8月，《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》和《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》相繼獲得國務(wù)院批復(fù)同意，橫琴和前海的開發(fā)借勢提速。上周，廣州市南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)場會在南沙召開，廣州正在為把南沙新區(qū)上升為國家級新區(qū)來規(guī)劃，而《南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將盡快上報廣東省政府和國務(wù)院。

　　長期關(guān)注廣州南沙開發(fā)的亞太城市發(fā)展研究會政策研究中心主任謝逸楓對證券時報記者表示，由于橫琴和前海已先行一步，廣州目前申報南沙新區(qū)的態(tài)度“比較著急”，如再不加快速度，以后就難以和橫琴、前海抗衡。

　　隨著近期南沙擴(kuò)容的腳步加快，珠三角三大新區(qū)的競爭共存的格局已日漸清晰。

　　珠三角需要新支點

　　時下，申報“國家級新區(qū)”已成為各地政府頗為熱衷的事情。在珠三角，已有橫琴新區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，再加上正在積極申報的南沙新區(qū)，新區(qū)數(shù)量之多、級別之高讓其他省市羨慕不已。在許多業(yè)內(nèi)人士看來，這主要得益于粵港澳合作的大背景。

　　根據(jù)國務(wù)院2008年底批準(zhǔn)實施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳合作首次被提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。該規(guī)劃綱要提出，“規(guī)劃建設(shè)廣州南沙新區(qū)、深圳前后海地區(qū)、深港邊界區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、港珠澳跨境合作區(qū)等合作區(qū)域，作為加強(qiáng)與港澳服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面合作的載體。鼓勵粵港澳三地優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)手參與國際競爭。”南沙、前海、橫琴三大新區(qū)初露端倪。

　　明確成為粵港澳合作的重要平臺后，南沙、前海、橫琴在今年同時被寫入國家“十二五”規(guī)劃，成為粵港澳合作的重點項目。上月，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)訪問香港，宣布了支持香港發(fā)展的36項政策措施，粵港合作的重要性也被提到新的高度。

　　廣東省社科院珠三角競爭力研究中心主任丁力對證券時報記者表示，就珠三角而言，和港澳搭上關(guān)系，顯然更能爭取到優(yōu)惠政策。中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江也曾直言，“廣東要產(chǎn)業(yè)升級，通過自身的整合很難拿到中央優(yōu)惠政策，但和港澳搭上邊就不一樣了。”今年3月，廣東省委書記汪洋在全國兩會分組討論會上表示：“可以說三顆棋子我們擺下了，這實際上是廣東轉(zhuǎn)型升級的三大重要平臺?！?/p>

　　根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)這三個新區(qū)承擔(dān)的多重角色：深圳前海將打造成粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)，到2020年建成亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心；廣州南沙打造服務(wù)內(nèi)地、連接港澳的商業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心和教育培訓(xùn)基地，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)合作區(qū)；珠海橫琴逐步建設(shè)成為探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、促進(jìn)珠江口西岸產(chǎn)業(yè)升級的新平臺。

　　而在廣州、深圳、珠海三地的規(guī)劃中，南沙、前海、橫琴理所當(dāng)然地成為了當(dāng)?shù)氐囊粔K“寶地”，被視為帶動城市經(jīng)濟(jì)增長的最重要引擎之一。

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