長吉圖戰(zhàn)略實施兩周年助推東北老工業(yè)基地動起來

8月30日，正值國務(wù)院批準實施《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》兩周年。兩年來，在長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略推動下，吉林省腹地與沿邊城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)動加快，實現(xiàn)借港出海內(nèi)貿(mào)外運，東北老工業(yè)基地真正“動起來”。

　　“早就聽說過延邊，但沒想到這里的優(yōu)惠政策這么吸引人，上午接觸了幾個客戶，發(fā)現(xiàn)合作潛力很大?！眳⒓拥谄邔弥袊蛹D們江地區(qū)國際投資貿(mào)易洽談會以下簡稱圖洽會的美國韓裔外貿(mào)客商李浩說。

　　從8月28日至30日，第七屆圖洽會在吉林省延邊朝鮮族自治州首府延吉市舉行。與往屆相比，本屆洽談會吸引了來自美國、加拿大、韓國、日本、俄羅斯等26個國家和地區(qū)的7000多名客商參展，規(guī)模創(chuàng)歷年之最。

　　為何圖洽會的吸引力越來越大

　　在延邊州委常委、延龍圖委員會延吉、龍井、圖們委員會書記于曉峰看來，這是因為長吉圖開發(fā)開發(fā)先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃實施帶來的效果。

　　“作為‘沿邊’地區(qū)，長期以來延邊與腹地長春、吉林兩地聯(lián)系不夠緊密，一直在‘獨舞’。長吉圖先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略實施后，這種局面得到改變，窗口城市與長、吉兩地形成聯(lián)動發(fā)展的新局面?！庇跁苑逭f。

　　作為東北地區(qū)的內(nèi)陸省份，吉林省長期以來受制于缺乏出黑，貨物運輸不便利。雖然有數(shù)百公里邊境線與俄羅斯、朝鮮接壤，但由于沿邊城市基本是中小城市，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，很難有效聚集資源。

　　以位于中、朝、俄3國交界處的吉林省琿春市為例，盡管該地區(qū)域優(yōu)勢明顯，享受邊境開放城市、西部大開發(fā)、少數(shù)民族地區(qū)等優(yōu)惠政策，但長期以來由于與吉林省長春市、吉林市等龍頭城市聯(lián)系薄弱，導(dǎo)致琿春市經(jīng)濟社會發(fā)展相對緩慢。

　　“通道不暢一直是制約包括吉林省在內(nèi)的圖們江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的另一個瓶頸?！遍L期從事圖們江區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作研究的吉林大學(xué)東北亞研究院副院長于瀟說。

　　以中俄之間的琿卡鐵路為例，這條由中國的琿春口岸到俄羅斯的卡梅紹婭瓦口岸的鐵路，是中俄三大鐵路口岸之一，也是中國借助俄羅斯扎魯比諾港實現(xiàn)出海運輸?shù)年P(guān)鍵通道。然而，由于種種原因，這條鐵路通車過貨后很快陷入停運狀態(tài)。吉林省腹地出口貨物只能南下運到大連再出港，費時又費錢。缺少向外通道，經(jīng)貿(mào)物流活動受到限制，老工業(yè)基地吉林省的“經(jīng)濟細胞”很難“動起來”。

　　2009年8月30日，國務(wù)院批準實施《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，推動長春、吉林、圖們江地區(qū)的一體化。

　　長吉圖先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略實施兩年來，吉林省把通道建設(shè)放在重要位置，路“通”了，省內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作就能“動”起來。

　　2010年9月，隨著圖們市至琿春市高速公路開通，連接長吉圖“腹地”和“窗口”的長琿高速公路全線貫通；對朝圈河口岸對面，朝鮮元汀口岸至羅津港公路修復(fù)工程已經(jīng)開工建設(shè)，今年年內(nèi)將基本完工；8月3日，長期困擾中俄經(jīng)貿(mào)合作的琿卡鐵路正式告別“通而不暢”的局面，實現(xiàn)試運行，并將于9月份正式恢復(fù)運行。

　　“在海路方面，我們開通了琿春—朝鮮羅津—上海和寧波港的內(nèi)貿(mào)外運航線，并實現(xiàn)正常運營。從運營情況看，走這條航線發(fā)送煤炭至我國東南沿海，要比經(jīng)國內(nèi)港每噸降低運營成本40元左右，且無鐵路運輸瓶頸制約，這為我國南北交通成功開辟出一條經(jīng)濟、便捷的新通道?！庇跁苑逭f。

　　與通道建設(shè)同步，在長吉圖先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃推動下，老工業(yè)基地的內(nèi)陸“腹地”與“沿邊”城市正在形成聯(lián)動機制。7月20日，延吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)簽署合作框架協(xié)議；8月16日，琿春市與長春二道區(qū)、延邊州開發(fā)辦與長春東北開發(fā)辦簽署合作框架協(xié)議。

　　吉林大學(xué)東北亞研究院的吳昊教授說，沿邊開發(fā)城市的發(fā)展之所以落后沿邯放城市的一個重要原因就是缺乏腹地支撐，長吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)有利于發(fā)揮長春、吉林兩個龍頭城市的輻射能力，為吉林沿邊地區(qū)提供更強的腹地支撐；而沿邊地區(qū)的開發(fā)開放，特別是國際通道建設(shè)的順利推進，又可以反過來提升長吉兩地的區(qū)位優(yōu)勢，推動其更好地參與國際合作。

　　“這幾年吉林省的發(fā)展特別明顯，特別是國家政策和國際區(qū)域合作戰(zhàn)略的實施，為我們投資提供了保障?！眳⒓拥谄邔脠D洽會的美國客商大衛(wèi)·肯尼科特說。

　　大衛(wèi)·肯尼科特目前已經(jīng)在延吉市定居，他的兒子準備申請在延邊讀大學(xué)?！吧碓谘舆叺貐^(qū)，卻同時能與日本、俄羅斯、韓國甚至朝鮮做生意，這是我看中這里的原因?！彼f。（記者 杜白羽 何悅 宗?。?/p>

來源：新華網(wǎng)

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