產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，內(nèi)蒙古在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上做足文章

資源開采不是問題 無序才是問題

近日，《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展若干意見》正式揭開面紗。《意見》針對內(nèi)蒙古“積極建構(gòu)多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”七方面，要求內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)合理化、高級化兩方面的調(diào)整。

中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授蘇雪串告訴記者：“從三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的比重分別是9.5%、52.5%和38%，這一結(jié)構(gòu)與內(nèi)蒙古人均GDP水平相比還處于較低的位置?！遍L期以來，內(nèi)蒙古整體上屬于資源依賴型經(jīng)濟(jì)，煤、鐵、稀土等資源豐富，尤其憑借煤炭資源優(yōu)勢，發(fā)展火電，成為我國極其重要的能源基地。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀表示，內(nèi)蒙古這種資源驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，帶來了兩個方面的問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，二是無序開采資源造成的對生態(tài)環(huán)境的破壞。陳耀表示，內(nèi)蒙古現(xiàn)有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都與其產(chǎn)業(yè)鏈上游的煤電產(chǎn)業(yè)相關(guān)，比如煤電冶金、煤電化工、煤電建材等，從可持續(xù)發(fā)展的角度來講，是不具有可持續(xù)性的。然而創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方式主要依靠科學(xué)技術(shù)和高端人才，而人才問題又是其核心，目前內(nèi)蒙古這方面尚存在一定困難。陳耀認(rèn)為，內(nèi)蒙古需大力吸引外部人才。

在平衡資源開采和生態(tài)環(huán)境的和諧關(guān)系方面，開采不是問題，無序開采才是問題?！霸趦?nèi)蒙考察時，確實看到一些礦區(qū)周邊草原植被成片枯黃。蒙東的極個別地區(qū)本不具備煤炭資源條件，卻不惜從其周邊地區(qū)運輸煤炭，在本地發(fā)展煤炭化工產(chǎn)業(yè)，耗能耗水，這類開發(fā)，個人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡量減少。”陳耀批評道。另一方面，內(nèi)蒙古在風(fēng)能、光熱能方面有先天優(yōu)勢，但是新能源建設(shè)有一次性投資大、回收成本周期長的特點，在國家政策的支持和幫助下，內(nèi)蒙古已經(jīng)在新能源方面取得了階段性的成果。尤其在風(fēng)電方面，截至2011年2月底，內(nèi)蒙古風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量達(dá)到1090萬千瓦，占自治區(qū)內(nèi)總裝機的16.26%，率先晉級“千萬千瓦風(fēng)電俱樂部”。

蘇雪串告訴記者，內(nèi)蒙應(yīng)該延伸資源型工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。其他國家或區(qū)域的經(jīng)驗表明，實現(xiàn)資源型城市的持續(xù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要途徑之一就是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，即進(jìn)行資源的深加工。陳耀同樣認(rèn)為深層次開發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級的必由之路。他表示，依靠科技，不斷提高創(chuàng)新水平，研發(fā)高端產(chǎn)品，沿產(chǎn)業(yè)鏈條向其下游發(fā)展是一個重要手段，內(nèi)蒙古可以在冶金、精細(xì)化工、新材料等方面大做文章。

此外，《意見》中指出內(nèi)蒙古應(yīng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。蘇雪串對此表示，旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要組成部分，內(nèi)蒙古有獨特的旅游資源，不應(yīng)一提到內(nèi)蒙古旅游只想到大草原，此外如阿爾山地區(qū)的森林旅游和一些地區(qū)的沙漠探險等特色旅游產(chǎn)品同樣有很大的市場潛力。

能源基地建設(shè)不能以犧牲環(huán)境為代價

在我國區(qū)域發(fā)展的大布局中，“能源基地”仍將是內(nèi)蒙古未來發(fā)展中所必須扮演的重要角色。但這并不意味著輸出能源、礦產(chǎn)便一定會以犧牲平衡的生態(tài)環(huán)境和名片般的藍(lán)天草原為代價。誠然，長久以來以資源驅(qū)動為主要發(fā)展模式的內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展將有一定的慣性，不可能立即跨入以第三產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)化后期模式，但是只要注重“在開發(fā)中保護(hù)，于保護(hù)中開發(fā)”的理念，杜絕無序開采的不良現(xiàn)象，是可以在一定程度上解決內(nèi)蒙古面臨的環(huán)境問題的，從而使內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會走向“又好又快”的良性可持續(xù)發(fā)展的道路。

“又好又快”，還是以“好”字當(dāng)先，這是學(xué)習(xí)貫徹此次國務(wù)院《意見》的要義。在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面，一時的滯后是難以避免的。中央財經(jīng)大學(xué)蘇雪串副教授告訴記者：“基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通條件是區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作的物質(zhì)技術(shù)支撐。對于一個區(qū)域而言，需要協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。因為基礎(chǔ)設(shè)施具有建設(shè)周期長、見效慢等特點，因而經(jīng)常滯后于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！弊裱A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的客觀規(guī)律，全面權(quán)衡區(qū)域合作的發(fā)展需要，集中財力優(yōu)先解決最重要的規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌安排，才能做到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的“又好又快”。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古各個地區(qū)的區(qū)域合作中都或多或少地存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的矛盾。如連接天津、大連、營口等商貿(mào)出海口的交通基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步加強；呼和浩特機場吞吐量較小，各地支線機場、邊境機場匱乏等等。而此次《意見》的出臺高屋建瓴地指出了這一問題，并提出了若干建議，有利于未來內(nèi)蒙古有計劃、有步驟地解決相關(guān)問題。總之，內(nèi)蒙古的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于一個大規(guī)劃、大建設(shè)的時期，一些重點工程的規(guī)劃建設(shè)將為內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的客觀條件。

來源：國際商報

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀