甘肅：搶抓政策機(jī)遇，推進(jìn)五大發(fā)展戰(zhàn)略

甘肅位于西北地區(qū)的中心地帶，是我國西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略通道，是黃河、長江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是多民族交匯融合地區(qū)，對(duì)保障國家生態(tài)安全、促進(jìn)西北地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、繁榮發(fā)展和邊疆穩(wěn)固，具有不可替代的重要作用。甘肅在全國發(fā)展穩(wěn)定大局中具有重要地位。改革開放特別是“十一五”以來，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和戰(zhàn)勝各種重大自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)中，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長足發(fā)展。綜合實(shí)力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，區(qū)位、資源、科技等比較優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，特別是全省各族干部群眾加快發(fā)展的愿望日益強(qiáng)烈。這些都為加快發(fā)展提供了重要支撐和保障。

　　未來5年是甘肅加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。國家繼續(xù)實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略并擺在優(yōu)先位置，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，國家支持關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭州-西寧經(jīng)濟(jì)區(qū)以及藏區(qū)、革命老區(qū)等加快發(fā)展的一系列政策措施，為加快發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。隨著國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)因生產(chǎn)要素價(jià)格的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移速度明顯加快，為甘肅承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的發(fā)展空間。

　　綜合考慮各種因素，甘肅提出，未來5年要以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以顯著提高各族人民生活水平和質(zhì)量為目的，圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、文化大省、生態(tài)文明省和各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)，堅(jiān)持“四抓三支撐”的總體工作思路，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，銳意改革創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大開放，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。到2015年，縮小人均地區(qū)生產(chǎn)總值與西部地區(qū)平均水平的差距，城鄉(xiāng)居民收入接近西部地區(qū)平均水平。

　　實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)是落實(shí)國家支持甘肅發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，抓好夯實(shí)基礎(chǔ)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“十大戰(zhàn)略工程”和改善民生、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的“十大惠民工程”，按照國家和甘肅主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建“六大片區(qū)”為主體的工業(yè)化城市化戰(zhàn)略格局、“一帶三區(qū)”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局和“三屏四區(qū)”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，著力推進(jìn)五大發(fā)展戰(zhàn)略。

　　實(shí)施以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略，著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施保障能力

　　加快綜合交通運(yùn)輸體系和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批交通、管道、市政等方面的重大建設(shè)項(xiàng)目，力爭“十二五”末，全省鐵路營運(yùn)里程達(dá)到6000公里以上，實(shí)現(xiàn)全部市州通鐵路；市州所在地與蘭州實(shí)現(xiàn)高速連接，縣城與市州所在地實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公路連接。繼續(xù)加快水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大型跨區(qū)域、跨流域骨干水利工程建設(shè)，提高水資源配置能力。進(jìn)一步加強(qiáng)能源建設(shè)，加大隴東煤炭資源和河西新能源開發(fā)力度，加快配套大型火電和坑口電廠建設(shè)，力爭電力總裝機(jī)容量達(dá)到5000萬千瓦以上，其中風(fēng)電裝機(jī)1700萬千瓦以上，太陽能發(fā)電裝機(jī)100萬千瓦以上，成為全國重要的風(fēng)光互補(bǔ)型新能源基地。

　　實(shí)施以節(jié)水和治沙為重點(diǎn)的生態(tài)安全戰(zhàn)略，構(gòu)建西北乃至全國重要的生態(tài)安全屏障

　　全面實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，落實(shí)扶持政策，著力建設(shè)七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地和培育16條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施72大類循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，努力形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。抓住國家推進(jìn)形成主體功能區(qū)的機(jī)遇，積極構(gòu)建“三屏四區(qū)”生態(tài)安全屏障，啟動(dòng)和實(shí)施一批生態(tài)保護(hù)和流域綜合治理重點(diǎn)工程，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。積極推進(jìn)以污染減排為重點(diǎn)的重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)公共建筑和住宅節(jié)水設(shè)施建設(shè)，抓好城市節(jié)水和中水回用工作。

　　實(shí)施以優(yōu)勢資源開發(fā)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

　　加快改造提升石化、有色、冶金、建材、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力培育發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、金融等服務(wù)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重。繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，抓好馬鈴薯脫毒種薯種植、全膜雙壟溝播玉米、河西及沿黃灌區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果等“四個(gè)一千萬畝”工程，加快牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極推進(jìn)大型能源化工基地、戰(zhàn)略性石化基地、千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地、有色冶金新材料基地、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、新醫(yī)藥和生物產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、特色文化旅游基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，立足科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施十大科技專項(xiàng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力保障和技術(shù)支撐。

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