大西柏坡起步：瞄準(zhǔn)160億“紅色經(jīng)濟”

本報記者獲悉，最近，《大西柏坡總體規(guī)劃2011~2020》已經(jīng)成文，且經(jīng)過石家莊市政府批準(zhǔn)

　　從地理位置上看，大西柏坡轄“五鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)”溫塘鎮(zhèn)、西柏坡鎮(zhèn)、崗南鎮(zhèn)、古月鎮(zhèn)、下槐鎮(zhèn)、蘇家莊鄉(xiāng)、北冶鄉(xiāng)，以及崗南水庫庫區(qū)，總面積812.6平方公里。而根據(jù)規(guī)劃，西柏坡核心景區(qū)面積由原來的0.39平方公里擴展到了整個西柏坡鎮(zhèn)，面積達30平方公里。

　　西柏坡，這個紅色小鎮(zhèn)正在擴容，“大西柏坡”的版圖正在形成。

　　做大160億紅色經(jīng)濟

　　大西柏坡有望成為石家莊，乃至河北省的紅色名片。

　　2010年4月10日，河北省委、省政府提出“大西柏坡”概念，借勢做大河北紅色旅游。2010年7月，河北省政府成立西柏坡管理局，作為石家莊市政府派出機構(gòu)，負責(zé)西柏坡紅色景區(qū)及平山縣旅游業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

　　隨著河北省省域發(fā)展格局的重大變化，以石家莊為核心的冀中南地區(qū)成為河北發(fā)展的戰(zhàn)略重點，為大西柏坡建設(shè)創(chuàng)造良好機遇。2010年底河北省“十二五”規(guī)劃綱要出臺，規(guī)劃多次提出，“強力推進大西柏坡”、“構(gòu)建石家莊大西柏坡紅色旅游”。

　　本報記者掌握的相關(guān)規(guī)劃文本則顯示，大西柏坡發(fā)展目標(biāo)是全國一流的愛國主義教育基地，國家5A級旅游景區(qū)；河北省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與新經(jīng)濟板塊，旅游強省的強力增長引擎。

　　大西柏坡發(fā)展定位為集教育、休閑、旅游、度假、健身于一體，國家級干部教育培訓(xùn)中心，我國紅色文化旅游龍頭、環(huán)京津休閑度假勝地、河北省社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。

　　“由于大西柏坡地處水源保護地，生態(tài)保護制約決定大西柏坡以生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光、休閑度假等第三產(chǎn)業(yè)為主。”上述官員說。

　　目前，大西柏坡處于城鎮(zhèn)化發(fā)展初級階段，城市化率僅為8.8%，非農(nóng)業(yè)人口僅有1.1萬人。按照規(guī)劃，未來大西柏坡地區(qū)城鎮(zhèn)人口大幅膨脹，為目前的9倍。規(guī)劃稱，到2015年規(guī)劃區(qū)總?cè)丝跒?7.2萬人，其中城鎮(zhèn)人口9.2萬人；2020年，地區(qū)常住人口達到23.3萬，其中城鎮(zhèn)人口17.2萬。

　　西柏坡尷尬土地約束

　　記者在西柏坡鎮(zhèn)采訪時看到，這里已被大大小小的工地包圍。

　　這是因為，“大西柏坡”建設(shè)已催生一系列投資項目。西柏坡鎮(zhèn)西柏坡管理局規(guī)劃建設(shè)處常志霞告訴記者，大西柏坡規(guī)劃項目共74個，其中一期10個，二期20個，三期44個。全部項目投資約400億元。

　　這些項目包括中央部委舊址、西柏坡干部學(xué)院、西柏坡華潤希望小鎮(zhèn)、西柏坡紅色勝典、紅色演出“七一”劇場、西柏坡管理局辦公樓等。為招商引資，西柏坡管理局不惜為企業(yè)遷入提供“零地價”，工商注冊實行“零收費”。

　　對于西柏坡邊區(qū)而言，如此浩大投資足以讓西柏坡重生。但問題也隨之而來，建設(shè)土地是西柏坡發(fā)展的一大制約。

　　今年5月底，石家莊市政府向河北省政府上報《關(guān)于申請大西柏坡建設(shè)項目用地指標(biāo)的請示》。請示稱，在大西柏坡規(guī)劃的73個項目中，除交通類項目、原址重建或改造提升等24個項目不占土地之外，其余49個項目用地總規(guī)模為59812.75畝，已經(jīng)落實5405畝，缺口59812.75畝，合計約40平方公里。

　　找地，這是石家莊市、西柏坡管理局和平山縣的重大任務(wù)。根據(jù)現(xiàn)有土地利用分析，大西柏坡中、西部以林草地為主，東部谷地洼地多為農(nóng)用地，城市建設(shè)用地相對分散。

　　河北平山縣國土局提供資料，大西柏坡地區(qū)適建區(qū)土地面積為101平方公里，限建區(qū)面積356平方公里。

　　規(guī)劃編制專家稱：“在保障生態(tài)安全的前提下，規(guī)劃區(qū)未來可建設(shè)用地總面積200平方公里?！?/p>

　　按照土地利用規(guī)劃，西柏坡將采取調(diào)整現(xiàn)有村落數(shù)量和布局等措施增加建設(shè)用地。（王秀強）

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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