福建開辟“海西”建設(shè)新天地，全面實(shí)施發(fā)展規(guī)劃

21日，福建省十一屆人大五次會(huì)議在福州審議通過(guò)了《福建省人民代表大會(huì)關(guān)于動(dòng)員全省人民為實(shí)現(xiàn)〈海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉而努力奮斗的決議》；3天前，中共福建省委八屆十一次全會(huì)作出了《中共福建省委關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的決定》。

　　一項(xiàng)決定，一份決議，為海西區(qū)中居主體地位的福建開辟海西建設(shè)新天地吹響了“集結(jié)號(hào)”：全面實(shí)施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)福建發(fā)展和海西建設(shè)。

　2009年5月，國(guó)務(wù)院對(duì)外頒布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》。“海西國(guó)策”確立，賦予福建先行先試的政策；海西建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段，福建迎來(lái)了一個(gè)新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。

　　2011年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。這被解讀為“中央支持福建發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略決策”，“推進(jìn)海西建設(shè)和福建發(fā)展的綱領(lǐng)性文件”，“福建發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑”。海西建設(shè)和福建發(fā)展由此站在了一個(gè)更高的歷史起點(diǎn)上。

　　細(xì)讀這兩份各3000余字的決定和決議，“促進(jìn)閩臺(tái)交流合作”的海西脈動(dòng)清晰可聞，成為福建推進(jìn)海西建設(shè)的重中之重?！皼Q定”將“進(jìn)一步推進(jìn)兩岸交流合作，促進(jìn)兩岸互利共贏”，擺在當(dāng)前福建扎實(shí)推進(jìn)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的六項(xiàng)工作之首；而“決議”多處強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮福建在對(duì)臺(tái)交流合作中的重要作用”，“大膽先行先試”，“著力推進(jìn)兩岸交流合作，促進(jìn)兩岸互利共贏”。

　　對(duì)于閩臺(tái)交流合作，“決定”和“決議”都聚焦中央賦予福建最大的“先行先試”政策。近年來(lái)，福建著力先行先試，實(shí)現(xiàn)了閩臺(tái)交流合作的一個(gè)個(gè)新突破，諸如率先實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅進(jìn)口，率先恢復(fù)對(duì)臺(tái)漁工勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)陸資入島投資，率先與臺(tái)灣大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)接，率先開通對(duì)臺(tái)海上直航客滾航線……今后，福建在“決定”、“決議”中明確要把握海西建設(shè)的戰(zhàn)略定位，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)，建設(shè)兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域。

　　“先行先試”給了福建無(wú)限的創(chuàng)造空間。“決定”要求福建切實(shí)用好用足先行先試政策，全力建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、兩岸文化交流合作的重要基地、兩岸直接往來(lái)的綜合樞紐。而“決議”強(qiáng)調(diào)福建要“加快在對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)、航運(yùn)、旅游、郵政、文化、教育等方面交流合作中先行先試”。

　　“先與行，踐于試”，福建開辟海西建設(shè)新天地有了更多的新期待：推動(dòng)福建在ECFA后續(xù)協(xié)議中先行先試，擴(kuò)大早收成果，積極爭(zhēng)取更多閩臺(tái)貿(mào)易的主要產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目列入ECFA后續(xù)協(xié)議；建設(shè)廈門和福州“對(duì)臺(tái)貿(mào)易中心”；爭(zhēng)取在平潭申請(qǐng)?jiān)O(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)施更加優(yōu)惠的政策……

　　備受海內(nèi)外關(guān)注的平潭開放開發(fā)，也在“決定”和“決議”中引人注目。從“決定”和“決議”可見，福建將以平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)為海西建設(shè)的重要抓手和突破口，加快推進(jìn)兩岸區(qū)域合作綜合實(shí)驗(yàn)，積極探索兩岸“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同受益”的合作新模式，努力把平潭建成兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園。

　　當(dāng)前，福建正以“一天一個(gè)億、一天一個(gè)樣”的“平潭速度”，全力推進(jìn)平潭開放開發(fā)：海峽大橋復(fù)橋以及上島高速公路和鐵路開工建設(shè)，澳前對(duì)臺(tái)客滾碼頭8月底建成投入使用，島內(nèi)主要公路年內(nèi)也將基本建成；協(xié)力科技園、冠捷工業(yè)園、風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)等一大批臺(tái)商、外商投資大項(xiàng)目投建……

　　縱觀閩臺(tái)先行先試和平潭開放開發(fā)，眺望海西發(fā)展，一個(gè)新的增長(zhǎng)極正越來(lái)越清晰地凸現(xiàn)于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖上，崛起于臺(tái)灣海峽的西岸。（羅欽文）

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