深圳“前海條例”實施，最大限度優(yōu)惠政策成亮點

被稱為前?！盎痉ā钡摹渡钲诮?jīng)濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》下稱“前海條例”昨日公布實施。該條例經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2011年6月27日高票通過。

　　“前海條例在產(chǎn)業(yè)定位、開發(fā)建設(shè)、社會建設(shè)等方面均做了明確指引，在現(xiàn)有的法律制度框架內(nèi)提出了最大限度的優(yōu)惠政策，成為條例的亮點?！鄙钲诰C合開發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈管理研究所所長王國文稱，前海作為中國“曼哈頓”的開發(fā)已經(jīng)進入關(guān)鍵期。

　　根據(jù)“前海條例”，前海管理局是實行企業(yè)化管理，但不以營利為目的、履行相應(yīng)行政管理和公共服務(wù)職責(zé)的法定機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)前海合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)、運營管理、招商引資、制度創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)等工作。

　　“法定機構(gòu)的制度設(shè)計是前海條例的創(chuàng)新，同時提出設(shè)立監(jiān)督機制，保證了法定機構(gòu)按照企業(yè)化方式運行的狀況下的權(quán)力約束和監(jiān)督?！蓖鯂膶Α兜谝回斀?jīng)日報》記者說。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，“前海條例”規(guī)定：適當(dāng)放寬香港企業(yè)在前海合作區(qū)從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資格限制和市場準(zhǔn)入條件?！肚昂Ｒ?guī)劃》中沒有規(guī)定但有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，也可以在前海合作區(qū)試行。前海合作區(qū)企業(yè)可以自行確定創(chuàng)新業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，但國家另有規(guī)定的除外。

　　“這些規(guī)定恰可以反映前海條例實際上賦予前海管理發(fā)展極大的創(chuàng)新空間。”深圳市委黨校副校長譚剛在接受本報記者采訪時表示。

　　記者發(fā)現(xiàn)，目前實行的“前海條例”提及“香港”的有22處，相比草稿的27處，少了5處。

　　此前，“前海條例”草案提交深圳市人大常委會第三次審議時，治理結(jié)構(gòu)刪掉“理事會”、高管收入公示變?yōu)槊磕晗蚴姓畧蟾娴确矫娑嗵幇l(fā)生變化，尤其“香港元素遭淡化”。

　　市人大法制委員會副主任周榮生表示：“這些改動都沒有封死，都預(yù)留了接口，以后根據(jù)形勢需要隨時可以調(diào)整，包括前海管理局今后有可能會根據(jù)需要，恢復(fù)賦予它社會事務(wù)的管理職能。”

　　“這種修改和調(diào)整，是各方面意見的綜合和協(xié)調(diào)，最后形成的條例操作性更強。”譚剛說，他更關(guān)注在具體操作實施中，是否會有一些條例的實施細則出臺對“前海條例”進一步充實完善。

　　“作為基本法律，該條例在實施過程中還需要一些實施細則來補充，比如監(jiān)督機制的設(shè)立、保稅制度安排、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、開發(fā)建設(shè)操作等?！蓖鯂囊脖硎?。

　　前海管理局新聞發(fā)言人王錦俠在接受本報采訪時表示，目前，前海管理局已經(jīng)跟35家單位簽了合作意向書，建立了100家目標(biāo)企業(yè)庫。

　　記者了解到，簽約企業(yè)包括匯豐銀行、渣打銀行、恒生銀行、香港嘉里集團、香港衛(wèi)視國際傳媒集團、畢馬威、普華永道等知名香港企業(yè)，同時還有招商銀行、越海物流、深圳市產(chǎn)權(quán)交易所、康佳集團、中國移動、中國電信等內(nèi)地知名企業(yè)。（盧麗濤）

來源：第一財經(jīng)日報

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