國家新政助推：內(nèi)蒙古大能源戰(zhàn)略起步

國務院近日公布了《關于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》為內(nèi)蒙古重新定位：我國北方重要的生態(tài)安全屏障；國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；我國向北開放的重要橋頭堡；團結繁榮文明穩(wěn)定的民族自治區(qū)。

　　內(nèi)蒙古的大能源基地夢想，在國家政策的支持下開始起步。2010年內(nèi)蒙古GDP破萬億大關，煤、電等能源資源貢獻過半。

　　目前，內(nèi)蒙古煤炭探明儲量達7414億噸左右，居全國第一。呼倫貝爾、錫林郭勒和鄂爾多斯等重點煤電基地便集中在此。2010年的煤炭產(chǎn)量首次突破7億噸，達到7.82億噸，居全國首位，同比產(chǎn)量增加1.8億噸左右。

　　在煤炭資源開發(fā)上，《意見》主張推進資源整合，強化安全生產(chǎn)管理，建設一批現(xiàn)代化露天煤礦和千萬噸級安全高效礦井，建成一批年產(chǎn)5000萬噸以上的大型煤炭生產(chǎn)礦區(qū)。

　　國家支持內(nèi)蒙古煤炭、電力運輸通道建設，內(nèi)蒙古“窩電”局面有望得到緩解。

　　按照國務院安排，“十二五”及“十三五”期間將推進鄂爾多斯、錫林郭勒等煤炭資源富集地區(qū)至河北、遼寧沿海港口煤運通道建設，規(guī)劃建設內(nèi)蒙古西部煤炭產(chǎn)地至中部省份的北煤南運新通道，提升大秦、朔黃等既有煤運鐵路集運能力。

　　根據(jù)本報記者了解，內(nèi)蒙古正在規(guī)劃建設中的煤炭通道包括：鄂爾多斯~曹妃甸、鄂爾多斯~湖北、錫林郭勒~曹妃甸等。

　　與此同時，電力輸送通道建設將加速。內(nèi)蒙古電力外送通道已納入國家電網(wǎng)建設總體規(guī)劃，優(yōu)先安排建設。加快蒙西、呼倫貝爾等煤電基地至華北、華中、華東、東北輸電通道前期工作，研究論證錫林郭勒至南京等長距離大容量高電壓等級輸電通道建設。

　　《意見》還指出，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)布局和專項規(guī)劃，實施差別化產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先在內(nèi)蒙古布局建設具有比較優(yōu)勢的煤炭、電力、煤化工、有色金屬生產(chǎn)加工等項目，在項目核準、資源配置等方面給予積極支持。

　　如《意見》稱：“以資源環(huán)境承載能力為基礎，依據(jù)國家規(guī)劃適度發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先布局升級示范項目，適時推進產(chǎn)業(yè)化?！?/p>

　　目前，內(nèi)蒙古正在建設一批通往東北、華北、華中等地區(qū)的煤化工產(chǎn)品輸送管道。其中包括，呼倫貝爾~哈爾濱、赤峰~北京、鄂爾多斯~武漢等煤制天然氣管道建設。

　　除差別產(chǎn)業(yè)政策之外，國務院賦予內(nèi)蒙古先行先試政策，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。改革重點領域包括：推進資源稅改革，研究完善內(nèi)蒙古煤炭等礦產(chǎn)資源領域收費基金政策；完善資源有償使用制度，規(guī)范資源礦業(yè)權及產(chǎn)權交易。

　　建立健全電力市場機制，大力推進電力多邊交易。制定促進風力發(fā)電、太陽能發(fā)電等行業(yè)發(fā)展的上網(wǎng)電價。建立健全節(jié)約用水和水資源保護機制，加快水權轉(zhuǎn)換和交易制度建設，在內(nèi)蒙古開展跨行政區(qū)域水權交易試點。

　　國務院提出，推進內(nèi)蒙古整體列為國家資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點工作，探索資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展新模式。

　　分析人士稱，“繼山西綜改試點之后，內(nèi)蒙古有望成為另一個全省域的改革試驗區(qū)”。（王秀強）

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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