內(nèi)蒙古多元產(chǎn)業(yè)體系取代“資源依賴癥”

日前正式發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》下稱《意見》提出了內(nèi)蒙古2015年的發(fā)展目標(biāo)，同時針對內(nèi)蒙古在發(fā)展中仍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，提出了要建立多極支撐，多元化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展之路。

　　非對稱發(fā)展制約內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)

　GDP增速連續(xù)八年全國第一，GDP總量在全國各省區(qū)市的位次由第24位提升到第15位。按照最新的第六次全國人口普查后的數(shù)據(jù)計算，2010年內(nèi)蒙古人均GDP已達(dá)47174元，一舉超出廣東3578元，高居全國第六。

　　內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長于光軍告訴《第一財經(jīng)日報》，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高速增長的勢頭至少在“十二五”期間還將繼續(xù)保持?！半S著能源原材料緊張的狀況日益凸顯，在發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)的同時，我們還有很大發(fā)展空間。”

　　不過，目前內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些深層次的問題。內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院趙海東教授對本報分析，內(nèi)蒙古在經(jīng)濟(jì)高速增長背后，有三大非對稱性發(fā)展，制約了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是GDP、人均GDP與城鄉(xiāng)居民收入的非對稱，表現(xiàn)為前者遠(yuǎn)高于后者。這現(xiàn)象背后是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長長期過重地依靠投資的拉動，無法從投資拉動轉(zhuǎn)向投資消費(fèi)出口協(xié)調(diào)拉動，尤其是消費(fèi)的拉動十分有限。

　　其次，區(qū)域之間的非均衡，表現(xiàn)為在呼包鄂地區(qū)高速發(fā)展的同時，其他地區(qū)尤其是東部地區(qū)增長緩慢。第三，在經(jīng)濟(jì)增長過程中，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)嚴(yán)重非均衡，尤其是工礦業(yè)在草原牧區(qū)的高速發(fā)展對當(dāng)?shù)夭菰钠茐某潭冗h(yuǎn)大于其復(fù)原程度。

　　建立多元產(chǎn)業(yè)體系是出路

　　“內(nèi)蒙古在發(fā)展中仍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務(wù)能力不強(qiáng)等突出困難和問題?！薄兑庖姟诽峒?。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，目前資源型產(chǎn)業(yè)在內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)比重中過高，尤其是一煤獨(dú)大。對此，內(nèi)蒙古提出，在“十二五”期間，將努力建立起多極支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

　　《意見》提出，作為能源產(chǎn)出主省，內(nèi)蒙古可以利用資源的稀缺性加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如目前鄂爾多斯就是靠煤炭產(chǎn)業(yè)掙的錢大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，特別是裝備制造業(yè)，目前已有包括奇瑞在內(nèi)的不少著名企業(yè)入駐。

　　不過，于光軍認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該主要靠市場的配置，而不應(yīng)注重靠政策吸引。尤其是一些類似于資源換投資的項目，“比如發(fā)展新能源汽車，廠子建了，地圈了，資源拿走了，告訴我們說是600億的產(chǎn)值，但實際上只有幾百輛，產(chǎn)值不過三五個億，這樣的產(chǎn)業(yè)說是有，但實際上等于沒有?！?/p>

　　實際上，盡管產(chǎn)業(yè)多元化已經(jīng)迅速展開，但未來很長一段時間內(nèi)蒙古依賴能源產(chǎn)業(yè)的基本格局仍將持續(xù)。

　　《意見》明確內(nèi)蒙古為國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。加快構(gòu)建多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把內(nèi)蒙古建設(shè)成為國家戰(zhàn)略資源支撐基地和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　正因如此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和節(jié)能減排指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方面，專家也呼吁國家應(yīng)將內(nèi)蒙古和東部沿海地區(qū)進(jìn)行區(qū)別對待，不能搞“一刀切”。（林小昭）

來源：第一財經(jīng)日報

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