內(nèi)蒙古能源基地發(fā)展需“兩條腿”走路

近年來(lái)，隨著我國(guó)煤炭需求持續(xù)保持較快增長(zhǎng)，憑借豐富的煤炭資源儲(chǔ)量，內(nèi)蒙古——一個(gè)新興能源基地快速崛起。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2005年，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量?jī)H有2.2億噸，僅是山西的一半，占全國(guó)比重也只有12.1%；2009年，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量突破6億噸，成功超越山西，躍居全國(guó)第一，占全國(guó)比重達(dá)到20.3%；2010年，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量更是達(dá)到了7.87億噸，比山西足足多出4600萬(wàn)噸，占全國(guó)比重也進(jìn)一步上升至24.3%。2010年內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)量約為4.5億噸，已經(jīng)越來(lái)越接近山西煤炭外運(yùn)規(guī)模。毫無(wú)疑問(wèn)，經(jīng)過(guò)“十一五”的五年發(fā)展，內(nèi)蒙古已經(jīng)成長(zhǎng)為共和國(guó)煤炭行業(yè)的長(zhǎng)子。

　　煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，內(nèi)蒙古也在經(jīng)歷著成長(zhǎng)的煩惱。內(nèi)蒙古在全國(guó)能源供應(yīng)中究竟應(yīng)該如何定位？是僅僅作為全國(guó)煤炭基地，將煤炭源源不斷地運(yùn)向全國(guó)各地？還是大力發(fā)展坑口電廠，變輸煤為輸電，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供電力保障？或者是進(jìn)一步發(fā)展煤電下游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，將簡(jiǎn)單的能源輸出變?yōu)楦咻d能產(chǎn)品輸出？

　　可以說(shuō)，當(dāng)前無(wú)論是輸煤，還是輸電，抑或是輸出高載能產(chǎn)品，內(nèi)蒙古都在煩惱。

　　輸煤，煤堵在路上。由于產(chǎn)量增長(zhǎng)實(shí)在是來(lái)的太快，鐵路運(yùn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足運(yùn)輸需求，越來(lái)越多的煤炭產(chǎn)量只能靠汽車(chē)運(yùn)輸。2010年，京藏高速頻繁出現(xiàn)的大堵車(chē)可謂生動(dòng)地詮釋了煤炭外運(yùn)瓶頸。運(yùn)輸瓶頸是當(dāng)前內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)受阻的客觀原因。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，作為國(guó)家重要的能源基地之一，簡(jiǎn)單的煤炭輸出肯定也不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，近年來(lái)，內(nèi)蒙古火電裝機(jī)快速增長(zhǎng)，內(nèi)蒙古有意讓自己由煤炭基地轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏χ行摹?/br>

　　輸電，電窩在家里。今年3月份以來(lái)，浙江、湖南、江西等多個(gè)省區(qū)接連出現(xiàn)了不同程度的電力供不應(yīng)求，這其中雖然有煤價(jià)高漲導(dǎo)致火電企業(yè)缺煤的原因，但是高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)導(dǎo)致用電負(fù)荷較高也是重要原因之一，與之形成鮮明對(duì)比的是，內(nèi)蒙古火電設(shè)備利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。今年3月份，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)為457小時(shí)，其中，華東、中南地區(qū)火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)大多都在450小時(shí)以上，江蘇、安徽甚至達(dá)到500小時(shí)左右，而內(nèi)蒙古火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)只有358小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。內(nèi)蒙古火電設(shè)備利用率低的背后是電網(wǎng)建設(shè)滯后，電力外送受到明顯制約，大量火電設(shè)備只好閑置。

　　延長(zhǎng)煤電產(chǎn)業(yè)鏈，輸出高載能產(chǎn)品，面臨政策限制。在煤炭、電力外運(yùn)受阻的情況下，近年來(lái)，內(nèi)蒙古也在逐漸轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將“煤—電—運(yùn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊骸姟谩保赐ㄟ^(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，將更多的煤炭、電力就地消化。但是，由于國(guó)內(nèi)多數(shù)高耗能產(chǎn)品存在明顯的產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)家在不斷的加大落后產(chǎn)能淘汰力度，新建項(xiàng)目審批日益嚴(yán)格，“煤—電—用”的發(fā)展方式也遇到了現(xiàn)實(shí)困難。

　　煩惱歸煩惱，事物畢竟總是發(fā)展的。目前，煤炭鐵路運(yùn)輸通道正在加快建設(shè)；經(jīng)歷了今年的電荒之后，服務(wù)于蒙電外送的特高壓電網(wǎng)建設(shè)也有望得到切實(shí)推進(jìn)；此外，“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出，要提高能源就地加工轉(zhuǎn)化水平，減少一次能源大規(guī)模長(zhǎng)距離輸送壓力，同時(shí)，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，發(fā)揮西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，在資源富集地區(qū)布局一批資源開(kāi)發(fā)及深加工項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家重要能源、戰(zhàn)略資源接續(xù)地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

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