首都經(jīng)濟圈框架規(guī)劃將出臺，衛(wèi)星城搶奪戰(zhàn)開始

北京市規(guī)劃委主任黃艷22日做客北京城市服務(wù)管理廣播《城市零距離》“市民對話一把手”節(jié)目時透露，有關(guān)首都經(jīng)濟圈的框架規(guī)劃年內(nèi)有望出臺，而北京市的人口調(diào)控目標(biāo)在1800萬人。北京周邊的衛(wèi)星城爭奪戰(zhàn)也隨之開始。

　　聯(lián)動機制建立

　　中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長陳棟生對本網(wǎng)記者說，京津冀一體化的關(guān)鍵，是區(qū)域之間的協(xié)議分工，通過城市之間的協(xié)議來避免和彌補因過度競爭帶來的相互傷害。“做老大的關(guān)鍵還是在服務(wù)，能否提供周邊城市無法完成的平臺。”

　　黃艷也坦言，“就北京論北京”很難有所作為，而且成本很高，根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃，“城市群”的概念已提出，今后京、津、冀將在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面共建一張藍圖，共同調(diào)整。

　　黃艷表示，今年北京已和河北建立起非常好的聯(lián)動和聯(lián)系機制，包括城鎮(zhèn)體系、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃都將在一個平面上工作。北京市規(guī)劃部門從今年年初已與河北其他地方政府、省政府還有天津市頻繁“碰頭”。

　　年初，河北方面成立了“河北省加快環(huán)首都經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作辦公室”，以協(xié)調(diào)首都經(jīng)濟圈的事宜。

　　此前不斷出現(xiàn)的京津冀都市圈規(guī)劃信息傳了7年的時間，導(dǎo)致部分投資者舉棋不定。因此，對于更多的投資者而言，首都經(jīng)濟圈納入國家戰(zhàn)略讓他們吃了一顆定心丸。來自北京周邊多家開發(fā)區(qū)的消息稱，電話咨詢和前來投資的企業(yè)都有所增加。

　　據(jù)京城一家券商的研究人士透露，這幾年，隨著京津冀都市圈規(guī)劃消息的不斷傳出，包括基金、私募、券商在內(nèi)的各類投資機構(gòu)也加大了對這一地區(qū)經(jīng)濟尤其是轄區(qū)內(nèi)上市公司的調(diào)研，以便為客戶提供更好的政策咨詢。

　　爭建衛(wèi)星城

　　北京巨大的人口壓力帶來的資源瓶頸使得北京必須放棄一些城市功能。市場力量的興起正在重寫區(qū)域經(jīng)濟版圖。陳棟生說，未來的首都經(jīng)濟圈必然是一個以北京為核心的都市圈，而北京的周邊就是一圈大大小小的衛(wèi)星城。

　　北京幾年前曾出臺過衛(wèi)星城規(guī)劃，但事實發(fā)展證明，只要北京不改變攤大餅式的功能集中發(fā)展路線，衛(wèi)星城永遠就等同于生活配套的“睡城”。黃艷對此表示，北京“十五”期間的一個教訓(xùn)，就是新城沒有配置好。

　　黃艷表示，在首都經(jīng)濟圈的框架下，未來3年，北京將盡量加快區(qū)域內(nèi)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建1小時、半小時交通圈，建設(shè)好北京新機場等重大項目，實現(xiàn)人流物流等互通互聯(lián)。同時，將研究完善相關(guān)利益分配格局和空間規(guī)劃布局，增加產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系。

　　此前，為了承接北京的人口和產(chǎn)業(yè)，河北方面已經(jīng)規(guī)劃了京東、京南和京北三座環(huán)北京衛(wèi)星城。

　　據(jù)介紹，固安、大廠等地以當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，以一些高端產(chǎn)業(yè)項目在園區(qū)的落地為契機，建設(shè)了高層次的城市核心區(qū)，五星級酒店，風(fēng)景宜人的創(chuàng)意水街，現(xiàn)代的道路管網(wǎng)、場站等，既實現(xiàn)本地經(jīng)濟發(fā)展，又避免交通、住房、就業(yè)壓力過大。

　　陳棟生評價這種發(fā)展模式是北京周邊下一輪縣域經(jīng)濟的新趨勢，其特點就是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺和載體，以園區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)入駐，以興產(chǎn)催動擴城，產(chǎn)城融合，共生共榮。他們不走片面依靠聚集人口的思路，而是走產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展融合，以開發(fā)區(qū)帶動城市發(fā)展，強調(diào)生態(tài)觀念的新城。（記者 謝良兵）

來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng)

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