重慶將“八大投”模式下移區(qū)縣或影響經濟活力

近日，重慶市長黃奇帆談到了國家中心城市建設的問題。他指出，重慶的城市化布局不同于北京、上海、天津、廣州這幾個國家級中心城市，它們是集中式的，而重慶作為省區(qū)構架，分三個層次：一是主城區(qū)，二是6個區(qū)域性中心城市和25個區(qū)縣縣城，三是幾百個中心鎮(zhèn)及其周邊輻射地區(qū)。這三部分共同構成一個大都市連綿帶的城市群。而為了更好適應重慶城市建設發(fā)展需要，還需要在體制機制上下功夫。

　　黃奇帆強調，過去這些年的實踐證明，“八大投”承擔城市基礎設施建設的模式，是適應重慶發(fā)展需要的，今后這個體制要繼續(xù)堅持并不斷完善，各區(qū)縣也可仿效建這樣的投資平臺，但要注意把握好度，避免因管理不善，變成了負擔。同時，市政府將把預算內每年新增的一部分財政用于城市建設，各區(qū)縣可參照執(zhí)行。黃奇帆口中的“八大投”是指政府組建的重慶城投公司、高發(fā)公司、高投公司等八大投資公司。

　　“八大投”的基本模式是，政府向“八大投”注入儲備土地，“八大投”以儲備土地作抵押向銀行貸款。隨著土地的市場增值，用在市場上拍賣賺到的錢來歸還銀行貸款，繼續(xù)承擔公共設施建設。但需要注意的是，“八大投”在重慶所起的作用是以政府巨大投入為前提的，包括國債、財政資金、存量資產和稅收返還等資產。在我們看來，如果將這種模式下放到區(qū)縣一級，繼續(xù)實施高度壟斷化的籌資和建設模式，勢必對區(qū)縣的經濟發(fā)展活力產生較大影響。而事實上，區(qū)縣一級應該靠民資來拉動發(fā)展。

來源：中國經營網(wǎng)

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