非公經(jīng)濟(jì)成推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要力量

多年辛勤培育，終于取得豐碩成果。2010 年，遼寧省沈陽(yáng)市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3284.8 億元，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的65.5%；完成固定資產(chǎn)投資3830.5 億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的76.5%；完成稅收517 億元，占全市稅收總額的80.4%；全市非公企業(yè)達(dá)28 萬(wàn)戶，從業(yè)人員約280 萬(wàn)人，占全市從業(yè)人員總數(shù)的75.6%；全市新增就業(yè)崗位的90% 來(lái)自非公企業(yè)。一連串令人欣喜的統(tǒng)計(jì)數(shù)字清楚地顯示出，“ 十一五”期間，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量、增加地方財(cái)政收入的主要來(lái)源、安置就業(yè)的主要渠道。

非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于沈陽(yáng)市各級(jí)政府創(chuàng)造的良好政策環(huán)境和投資環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，沈陽(yáng)市制定出臺(tái)了促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，分別于2006 年、2009 年兩次召開(kāi)全市非公經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，隆重表彰非公企業(yè)，為非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。5 年間，沈陽(yáng)市先后對(duì)1229 項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行了5 輪清理，僅保留了110 項(xiàng)，削減幅度達(dá)91.05% ，成為全國(guó)副省級(jí)城市中審批事項(xiàng)較少的城市之一。連續(xù)多年對(duì)城市環(huán)境的大規(guī)模整治，大大提升了沈陽(yáng)的對(duì)外形象，為沈陽(yáng)形成非公經(jīng)濟(jì)投資“洼地”創(chuàng)造了良好條件。

大量?jī)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)，增強(qiáng)了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。沈陽(yáng)市始終堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，把招商引資作為增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力的重大舉措。2006 年以來(lái)，全市共引進(jìn)國(guó)內(nèi)規(guī)模以上優(yōu)勢(shì)企業(yè)及優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目9054 個(gè)，總投資5437 億元，實(shí)際到位資金2647 億元。產(chǎn)業(yè)集群的突飛猛進(jìn)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間。沈陽(yáng)市以“規(guī)模整合和內(nèi)涵提升”為重點(diǎn)，突出區(qū)域特色，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了5次較大調(diào)整，規(guī)劃了28 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，使產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。截至2010 年年底，這28個(gè)產(chǎn)業(yè)集群共集聚企業(yè)1900個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4200 億元，其中14 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超過(guò)100億元。

與此同時(shí)，沈陽(yáng)市圍繞擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展了一系列特色鮮明的小型專題招商活動(dòng)，取得明顯成效。僅2010 年全市就組織產(chǎn)業(yè)集群招商活動(dòng)172 個(gè)，推出項(xiàng)目357 個(gè)，簽約項(xiàng)目總投資額達(dá)1295.2 億元。資金緊缺一直是制約非公企業(yè)發(fā)展的重要原因之一，為此，沈陽(yáng)市積極予以財(cái)政引導(dǎo)性資金扶持，幫助非公企業(yè)解決資金困難。沈陽(yáng)市政府設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并幫助中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和技術(shù)改造資金，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新。5 年來(lái)，全市中小企業(yè)累計(jì)獲得國(guó)家和省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金6070.4 萬(wàn)元、技術(shù)改造資金2792 萬(wàn)元。沈陽(yáng)市政府還籌資10 億元，用于中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立了中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，并確定每年出資2000 萬(wàn)元作為中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。此外，沈陽(yáng)市還逐步建立起市、區(qū)兩級(jí)擔(dān)保體系，全市15 家開(kāi)展中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)完成擔(dān)保額44.47 億元，通過(guò)銀企對(duì)接為236 家中小企業(yè)融資39.175 億元。走進(jìn)“ 十二五”，沈陽(yáng)非公經(jīng)濟(jì)高揚(yáng)風(fēng)帆，再次起航。□郭宏穎

來(lái)源：中國(guó)工商報(bào)

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