除了交錯(cuò)過(guò)往的大型運(yùn)輸車輛,還有不時(shí)冒出蒸汽的一棟棟煉油廠房,陜西內(nèi)蒙交界處的黃土高原上的冬日顯得異常蕭瑟。
但在這一片廣袤無(wú)垠的古老高原上,一股別樣的生機(jī)正在悄然萌動(dòng)。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉,2010年12月15日到20日,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部委,兵分甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古、陜西兩路,對(duì)已上報(bào)國(guó)務(wù)院的《蒙陜甘寧“金三角”能源綜合開發(fā)指導(dǎo)意見》(下稱“能源金三角”指導(dǎo)意見)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研。
有陜西學(xué)者認(rèn)為,此次制定“能源金三角”規(guī)劃的最大利好,應(yīng)是資源稅由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”,地方增加的財(cái)政投入可以投入到非煤炭產(chǎn)業(yè)上去,這對(duì)我國(guó)重要能源輸出地的鄂爾多斯盆地區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展,意義非同尋常。
資源稅改利好地方
早在2010年11月,由國(guó)家能源局牽頭,國(guó)家各部委及四省區(qū)相關(guān)部門就在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,向國(guó)務(wù)院提交了上述“能源金三角”指導(dǎo)意見。
國(guó)家發(fā)改委組織的蒙陜調(diào)研組2010年12月15日到達(dá)陜西,并進(jìn)行了3天調(diào)研,重點(diǎn)就是位于鄂爾多斯盆地的陜北地區(qū)。
陜西省發(fā)改委能源局綜合處一位負(fù)責(zé)人稱,發(fā)改委調(diào)研組對(duì)陜西的能源開發(fā)工作給予肯定,但沒有發(fā)布更具體的指導(dǎo)意見,陜西方面也在等待最終的調(diào)研結(jié)果。
這位負(fù)責(zé)人相信,這次調(diào)研最終的目的是確定“十二五”規(guī)劃期間國(guó)家的能源建設(shè)戰(zhàn)略,而隨著新疆資源稅改革試點(diǎn)早前啟動(dòng),今后肯定會(huì)在國(guó)內(nèi)全面鋪開,這對(duì)能源礦產(chǎn)資源豐富,經(jīng)濟(jì)卻較為落后的西北地區(qū)是個(gè)好消息。
根據(jù)2010年6月1日起開始施行的新疆資源稅改方案細(xì)則,該自治區(qū)內(nèi)原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,稅率為5%。
實(shí)際上,這是長(zhǎng)期以來(lái)地方政府與央企爭(zhēng)奪“資源紅利”的博弈結(jié)果。此前本報(bào)記者曾采訪四川達(dá)州的普光氣田,當(dāng)?shù)毓賳T就抱怨,國(guó)家一直執(zhí)行1993年制定的“每1000立方米給地方繳納15元”的能源稅標(biāo)準(zhǔn),地方根本無(wú)從分享能源價(jià)格上漲帶來(lái)的豐厚利潤(rùn)。
此次新疆能源稅改為從價(jià)計(jì)征,按照2009年該自治區(qū)原油產(chǎn)量2518萬(wàn)噸計(jì)算,資源稅將高達(dá)人民幣63億元,可以增收40億到50億元,何況目前國(guó)際原油價(jià)格一直高居每桶80美元之上(1噸原油平均約為7桶)。
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