西藏加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能過剩行業(yè)項目

　　化解重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩、加快淘汰落后產(chǎn)能，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。西藏自治區(qū)嚴(yán)格貫徹落實中央精神，控制總量、優(yōu)化存量、有保有控、突出優(yōu)勢、有序競爭、效益良好的原則，引導(dǎo)投資方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅決杜絕淘汰落后產(chǎn)能向該區(qū)轉(zhuǎn)移。

 

 

　　筆者近日從西藏自治區(qū)發(fā)改委獲悉，按照國家工信部、發(fā)改委、能源局、煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項行動實施方案的通知》要求，結(jié)合西藏自治區(qū)實際情況，經(jīng)梳理匯總，西藏自治區(qū)不存在鋼鐵、煤炭生產(chǎn)的相關(guān)企業(yè)的實際情況，但西藏自治區(qū)仍然積極開展鋼鐵煤炭淘汰落后產(chǎn)能各項工作。

 

　　西藏自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在化解鋼鐵煤炭產(chǎn)能過剩的同時，西藏自治區(qū)發(fā)改委積極推進(jìn)水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶等領(lǐng)域化解產(chǎn)能過剩工作。

 

　　該負(fù)責(zé)人分析，在水泥方面，目前，西藏自治區(qū)水泥生產(chǎn)線共13條、設(shè)計熟料產(chǎn)能405萬噸，其中新型干法水泥生產(chǎn)線6條、設(shè)計熟料產(chǎn)能330萬噸。淘汰的濕法窯及立窯水泥生產(chǎn)線7條、熟料產(chǎn)能75萬噸。根據(jù)國家淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策，自治區(qū)積極整合籌建新型干法水泥生產(chǎn)線，自2012年以來，7條濕法窯及立窯水泥生產(chǎn)線全部關(guān)閉。同時，被關(guān)停水泥生產(chǎn)線企業(yè)的職工得到了合理安置。

 

　　在平板玻璃方面，全區(qū)不布局普通浮法玻璃、平拉工藝平板玻璃等項目，嚴(yán)禁核準(zhǔn)、備案任何規(guī)模平板玻璃建設(shè)項目。適度發(fā)展基于區(qū)外原玻的中空、夾膠、隔熱、防彈、鍍膜等玻璃“二次深加工”項目，規(guī)范行業(yè)發(fā)展行為，促進(jìn)有序競爭。

 

　　此外，該負(fù)責(zé)人表示，全區(qū)不布局鋁土礦礦山開發(fā)項目和電解鋁建設(shè)項目，不得引進(jìn)或?qū)徟愴椖浚乐固蕴浜蠹夹g(shù)裝備向西藏自治區(qū)轉(zhuǎn)移。同時，可適度發(fā)展鋁塑材、鋁型材等深加工項目。

 

　　同時，全區(qū)不布局船舶項目建設(shè)，禁止區(qū)內(nèi)國有企業(yè)投資區(qū)外新增船舶產(chǎn)能項目建設(shè)，不支持區(qū)內(nèi)其他企業(yè)為區(qū)外新增船舶產(chǎn)能企業(yè)直接、間接融資。有條件地區(qū)可適度發(fā)展船舶旅游、探險、水運(yùn)等項目。

 

 

　　針對西藏自治區(qū)下一步化解產(chǎn)能過剩工作的建議，該負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合西藏自治區(qū)不存在鋼鐵、煤炭等相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的實際，以防范落后產(chǎn)能向該區(qū)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益為中心，堅持有保有控、分類施策，切實推進(jìn)該區(qū)化解落后產(chǎn)能各項工作。接下來，該區(qū)要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁核準(zhǔn)、備案“兩高一低”項目。

 

　　按照分類指導(dǎo)、有差別對待原則，加大對水泥工業(yè)建設(shè)的支持力度。西藏自治區(qū)水泥供應(yīng)供需矛盾突出，按照目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，預(yù)計到“十三五”末，西藏自治區(qū)水泥需求將達(dá)到1700萬噸左右，水泥缺口將達(dá)到800萬噸。考慮到周邊水泥對區(qū)內(nèi)沖擊的影響，為促進(jìn)西藏自治區(qū)水泥工業(yè)健康、有序發(fā)展，建議國家根據(jù)西藏自治區(qū)水泥工業(yè)的產(chǎn)能布局和需求，“十三五”時期，支持西藏自治區(qū)新增布局600萬噸熟料生產(chǎn)（不含通過技術(shù)改造提升的產(chǎn)能）。新增產(chǎn)能建成后，可總體滿足“十三五”后期和“十四五”初期的水泥需求。

 

　　同時，建立健全化解產(chǎn)能過剩指標(biāo)體系，鑒于該區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性，建議國家建立產(chǎn)能過剩評價監(jiān)測體系，明確產(chǎn)能過剩的定義、核心指標(biāo)和先行指標(biāo)。

 

 

　　西藏自治區(qū)按照中央要求，堅決貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、《政府工作報告》對淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)決策部署，結(jié)合西藏自治區(qū)鋼鐵煤炭產(chǎn)能實際情況，積極貫徹落實國務(wù)院出臺的淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策。西藏自治區(qū)規(guī)定各地、各部門不得以任何名義、任何方式擅自核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項目。凡未開工項目，一律不得擅自開工建設(shè)；凡已開工違規(guī)項目，一律暫停建設(shè)。

 

　　該負(fù)責(zé)人表示，為杜絕落后產(chǎn)能向西藏自治區(qū)轉(zhuǎn)移，西藏自治區(qū)積極配合國家壓縮8000萬噸以上鋼鐵產(chǎn)能的總體部署，不得核準(zhǔn)、備案普通鋼鐵冶煉及粗加工項目建設(shè)（列入國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類的非高爐煉鐵、利用鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備處理社會廢棄物及高性能、高質(zhì)量特種鋼除外）；嚴(yán)禁引進(jìn)、核準(zhǔn)或備案國家產(chǎn)業(yè)政策列入淘汰類的落后技術(shù)，嚴(yán)禁鋼鐵淘汰落后產(chǎn)能向該區(qū)的轉(zhuǎn)移。煤炭方面，西藏自治區(qū)不存在相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，也不存在內(nèi)地煤炭落后產(chǎn)能向西藏自治區(qū)轉(zhuǎn)移的情況。（李影）