湖南長沙發(fā)布“工業(yè)三十條”為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

　　找準(zhǔn)切入點(diǎn)，敲定具體政策，聚焦發(fā)展動(dòng)能，激勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)砥礪前行。日前，湖南長沙正式發(fā)布《關(guān)于振興長沙工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的若干意見》（以下簡稱《意見》），即“長沙工業(yè)30條”，為工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

（資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò)）

　　當(dāng)下，湖南長沙正以企業(yè)需求為導(dǎo)向，憑借“干貨”政策促進(jìn)園區(qū)和制造業(yè)企業(yè)發(fā)展，打造投資“最低點(diǎn)”、政策“聚集點(diǎn)”以及產(chǎn)業(yè)“制高點(diǎn)”，全力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

　　“產(chǎn)業(yè)報(bào)國、實(shí)干興邦。長沙將借助‘工業(yè)三十條’助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)‘建設(shè)國家中心城市，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化’的目標(biāo)。”長沙市經(jīng)信委黨委書記、主任黃滔在接受中國工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)稱。

 

 

　　發(fā)展與運(yùn)營成本高、企業(yè)融資難、審批時(shí)間曠日持久已經(jīng)成為制約長沙實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。對此，長沙追根溯源，找到了三條解決之法。

 

　　一是大幅降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)與運(yùn)行成本。工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)最基本的要點(diǎn)即在實(shí)體本身，而實(shí)體的維持無法脫離用地、水、電、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的存在。而如今各項(xiàng)生產(chǎn)要素的使用成本居高不下，直接阻礙企業(yè)創(chuàng)收獲取利潤。唯有成本降下去，營收升上去，利潤才有可能實(shí)現(xiàn)最大化。面對日益高漲的運(yùn)行成本對企業(yè)發(fā)展有可能產(chǎn)生的阻礙，長沙全面清理收費(fèi)項(xiàng)目，大幅降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從用電、用地、用工、物流倉儲、信息消費(fèi)、融資成本、稅收等多方面同時(shí)出擊，全面降低企業(yè)運(yùn)營成本。能降則降，能免則免，能少收的絕對不多收，能不收的絕對不加收。

 

　　二是解決融資難的問題。長沙積極推進(jìn)“國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市”工作，依法吸納社會資本投入建立轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)應(yīng)急資金，市級不低于1億元、國家級園區(qū)不低于6000萬元、省級園區(qū)不低于3000萬元，有效平抑社會短期融資利率。有序開放產(chǎn)業(yè)投資公司注冊，降低融資成本，破解企業(yè)融資難的尷尬局面，為企業(yè)發(fā)展的第一步扶正方向，構(gòu)筑保障。與此同時(shí)，長沙各園區(qū)設(shè)立國有獨(dú)資的政府性小額貸款公司，設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供信用貸款給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)支持，還為園區(qū)小微企業(yè)提供“過橋”轉(zhuǎn)貸和小額貸款服務(wù)。

 

　　三是簡化流程。行政手續(xù)辦理的效率低下直接或間接地影響到企業(yè)的發(fā)展，簡化行政處理程序已是眾望所歸。長沙優(yōu)化項(xiàng)目審批，讓“一次性”審批得以推廣落實(shí)，提升行政審批效率，縮短審批時(shí)間。讓企業(yè)不必再為手續(xù)申辦爭先“折腰”，實(shí)行拿地前即可“模擬審批”。大幅節(jié)約審批時(shí)間、提升行政效率無疑也是在創(chuàng)造產(chǎn)值。

 

 

　　唯有求真務(wù)實(shí)的政策才能強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)，唯有統(tǒng)籌多方需求才能施展最合適的政策。

 

　　此次面世的“長沙工業(yè)30條”，實(shí)際內(nèi)容則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出30條的規(guī)劃范圍。比如對新獲“軍工四證”的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。在鼓勵(lì)企業(yè)上市和新三板掛牌方面，分階段給予不低于400萬元的補(bǔ)助，市級和縣級財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。此外，在針對特定的整改措施上，投入力度大，無論是稅收的減免還是企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)都開出相當(dāng)豐厚的條件。

 

　　此外，長沙爭取在政策改革面前各個(gè)企業(yè)一視同仁，普惠大眾。對新遷入長沙市且第一年度納稅額超過1000萬元的企業(yè)總部，可由區(qū)縣（市）或園區(qū)財(cái)政按當(dāng)年納稅額本級分成部分的60%對企業(yè)進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。讓改革的紅利滲透到更廣大企業(yè)群體之中，營造出一個(gè)濃厚的振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)氛圍。

 

　　同時(shí)，《意見》針對不同情況、不同群體，給出對應(yīng)措施。每一個(gè)環(huán)節(jié)都涵蓋多個(gè)方面的具體內(nèi)容，針對不同的情況給出對應(yīng)的方針政策。明確鼓勵(lì)園區(qū)可設(shè)置招商引資中介獎(jiǎng)、企業(yè)上臺階獎(jiǎng)，對重大招商引資項(xiàng)目，最多可給予6億元的產(chǎn)業(yè)扶持資金。政府牽頭引導(dǎo)各級機(jī)構(gòu)分擔(dān)企業(yè)壓力。貫徹執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率降到1%。

 

 

　　長沙制定的“工業(yè)30條”還聚焦發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化新政效果。

 

　　一是要求市縣兩級“四大家”班子成員、園區(qū)管委會班子成員主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，宣傳中央、省、市振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策，提振企業(yè)發(fā)展信心，切實(shí)為企業(yè)解決困難問題，助推項(xiàng)目建設(shè)與企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)立企業(yè)幫扶機(jī)制，扶助企業(yè)發(fā)展。

 

　　二是推動(dòng)“智能制造”與軍民融合。長沙市設(shè)立智能制造發(fā)展專項(xiàng)扶持資金、專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，并建立年度增長機(jī)制，專項(xiàng)用于長沙創(chuàng)建國家智能制造中心。加強(qiáng)對國家級重點(diǎn)平臺的支持，引導(dǎo)關(guān)鍵零部件和共性技術(shù)研發(fā)，推廣“長沙云”，打造“工業(yè)云”，充分發(fā)揮長沙“工業(yè)云”共享、服務(wù)、創(chuàng)新平臺作用。對獲評省級智能制造示范企業(yè)（示范車間）的，市級給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對獲評工信部智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)（項(xiàng)目），市級給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對獲評工信部智能制造專項(xiàng)扶持的企業(yè)，市級給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　三是全力促轉(zhuǎn)型。長沙明確方向，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航等發(fā)展蒸蒸日上。鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，以“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”為總基調(diào)，實(shí)施企業(yè)“倍增”計(jì)劃，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升。加大“招商引資、招才引智、招院引所”的“三招三引”力度。完善全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)和全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，給予一定的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)上市和新三板掛牌，對成功掛牌的企業(yè)給予不低于120萬元的補(bǔ)貼。（中國工業(yè)報(bào)記者 石峰 通訊員 徐莫 張潔）