北京擬推“共有產(chǎn)權(quán)住房” 新北京人分配不少于30%

　　昨日，《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”）正式面向社會公開征求意見。這意味著自住房將被共有產(chǎn)權(quán)住房替代。辦法指出，各區(qū)人民政府根據(jù)共有產(chǎn)權(quán)住房需求等情況合理安排共有產(chǎn)權(quán)住房用地，其中，滿足在本區(qū)工作的非本市戶籍家庭住房需求房源應(yīng)不少于30%，即“新北京人”分配不少于30%。

　　市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，共有產(chǎn)權(quán)住房政策，通過實(shí)行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)方式，政府將其持有的部分產(chǎn)權(quán)的“使用權(quán)”讓渡給首次購房人，進(jìn)一步降低了房屋出售價格，最大限度支持夾心層首次購房需求，滿足無房家庭住房剛需，政府和老百姓一起努力解決住房困難。

　　單身人士申購共有產(chǎn)權(quán)房需年滿30歲

　　那么，誰可以購買共有產(chǎn)權(quán)住房？《辦法》明確，共有產(chǎn)權(quán)房的供應(yīng)對象為符合本市住房限購條件且家庭成員名下均無住房家庭。其中，單身家庭申請購買的，申請人應(yīng)當(dāng)年滿30周歲。一個家庭只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　《辦法》要求從嚴(yán)限購條件，已簽訂住房購買合同、征收（拆遷）安置房補(bǔ)償協(xié)議、有住房轉(zhuǎn)出記錄等情況的申請家庭不得購買共有產(chǎn)權(quán)住房。另外，申請家庭有違建未拆除的不能申購；有住房家庭夫妻離異單獨(dú)提出申請，申請時點(diǎn)距離婚年限不滿三年的也不能申購。申請家庭承租公共租賃住房、公有住房（含直管和自管公房等）后又購買共有產(chǎn)權(quán)住房的，應(yīng)在購房合同網(wǎng)簽前書面承諾騰退所租住房屋。

　　從職住平衡的角度考慮，房源優(yōu)先配售給項(xiàng)目所在區(qū)戶籍和在項(xiàng)目所在區(qū)工作的本市其他區(qū)戶籍無房家庭，以及符合本市住房限購條件的、在項(xiàng)目所在區(qū)穩(wěn)定工作的非本市戶籍無房家庭。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房價格將低于同地段商品房

　　根據(jù)《辦法》，共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目的銷售均價，應(yīng)低于同地段、同品質(zhì)普通商品住房的價格，以項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)成本和適當(dāng)利潤為基礎(chǔ)，并考慮家庭購房承受能力等因素綜合確定。 購房人產(chǎn)權(quán)份額，參照項(xiàng)目銷售均價占同地段、同品質(zhì)普通商品住房價格的比例確定；政府產(chǎn)權(quán)份額，原則上由項(xiàng)目所在地區(qū)級代持機(jī)構(gòu)持有，也可以由市級代持機(jī)構(gòu)持有。

　　已購共有產(chǎn)權(quán)住房不滿5年不得轉(zhuǎn)讓

　　在房屋轉(zhuǎn)讓的規(guī)范方面，《辦法》規(guī)定，已購共有產(chǎn)權(quán)住房不滿5年的，不允許轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)份額，滿5年的，可按市場價格轉(zhuǎn)讓所購房屋產(chǎn)權(quán)份額。購房人取得不動產(chǎn)權(quán)證滿5年，也可按市場價格購買政府份額后獲得商品住房產(chǎn)權(quán)。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房購買5年后，可按市場價格轉(zhuǎn)讓所購房屋產(chǎn)權(quán)份額。同等價格條件下，代持機(jī)構(gòu)可優(yōu)先購買，繼續(xù)作為共有產(chǎn)權(quán)住房使用；代持機(jī)構(gòu)放棄優(yōu)先購買權(quán)的，購房人轉(zhuǎn)讓對象應(yīng)為其他符合共有產(chǎn)權(quán)住房購買條件的家庭。此舉有利于實(shí)現(xiàn)共有產(chǎn)住房循環(huán)使用，更大程度上發(fā)揮保障作用。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房出租購房人按份額獲取租金

　　共有產(chǎn)權(quán)住房能否出租，《辦法》并未反對出租，但是規(guī)定已購共有產(chǎn)權(quán)住房用于出租的，購房人和代持機(jī)構(gòu)按照所占房屋產(chǎn)權(quán)份額獲得租金收益的相應(yīng)部分，具體應(yīng)在購房合同中約定。

　　《辦法》要求從嚴(yán)查處虛假申購和違規(guī)使用行為，禁止10年內(nèi)再次申請本市各類保障性住房和政策性住房。申請家庭成員在本市信用信息管理系統(tǒng)中有違法違規(guī)或嚴(yán)重失信行為的，將限制購買共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　征求意見稿提出，購房人應(yīng)在市級代持機(jī)構(gòu)建立的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布房屋租賃信息，優(yōu)先面向保障性住房備案家庭或符合共有產(chǎn)權(quán)住房購房條件的家庭出租。也就是說，今后的共有產(chǎn)權(quán)房只能放在這平臺上出租。而且，中介不得違規(guī)代理共有產(chǎn)權(quán)住房出售、出租等業(yè)務(wù)。這個平臺由北京市保障房建設(shè)投資中心建立，為共有產(chǎn)權(quán)住房的出租和再上市出售服務(wù)，具體的實(shí)施細(xì)則由市住建委另行制定。

　　財(cái)經(jīng)聚焦

　　自住型商品房將何去何從？

　　市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，共有產(chǎn)權(quán)住房是對原自住型商品房政策的進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化、升級、規(guī)范，不論從建設(shè)品質(zhì)、管理水平、供應(yīng)規(guī)模上均會進(jìn)一步提高。

　　那么，原有的自住型商品房將何去何從？市民已經(jīng)購買的自住房將受到何種影響？對此，市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新老政策銜接方面，《辦法》施行前已銷售的自住型商品住房項(xiàng)目出租、出售管理，仍按照原規(guī)定執(zhí)行；《辦法》施行后，未銷售的自住型商品住房均按本《辦法》執(zhí)行。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房有助于進(jìn)一步平抑房地產(chǎn)價格。市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，本市正在深入推進(jìn)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，通過共有產(chǎn)權(quán)住房政策推出，通過合理定價，分配更加公平合理，堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性購房需求，將對本市房價平穩(wěn)運(yùn)行起到有效推動作用。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房土地如何供應(yīng)？

　　共有產(chǎn)權(quán)住房會不會都位于偏遠(yuǎn)地區(qū)？共有產(chǎn)權(quán)住房土地如何供應(yīng)？對此，《辦法》規(guī)定，共有產(chǎn)權(quán)住房結(jié)合城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行項(xiàng)目選址，優(yōu)先安排在交通便利、公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施較為齊全的區(qū)域，推動就業(yè)與居住的合理匹配，促進(jìn)職住平衡。

　　土地供應(yīng)方面，共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)用地采取“限房價、競地價”、“綜合招標(biāo)”等多種出讓方式，遵循競爭、擇優(yōu)、公平的原則優(yōu)選建設(shè)單位，并實(shí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量承諾制。

　　另外，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市規(guī)劃國土委制定共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則。相關(guān)管理部門將嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查，并依法進(jìn)行日常監(jiān)督。

　　專家觀點(diǎn)

　　共有產(chǎn)權(quán)住房強(qiáng)調(diào)對“新北京人”的同權(quán)意義

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會副會長趙秀池表示，北京市共有產(chǎn)權(quán)住房政策準(zhǔn)入條件更加嚴(yán)格，聚焦無房家庭首次購房需求，有利于解決住房民生問題，建立購租并舉的住房制度。盡管目前高房價下租房居住更劃算，但由于受傳統(tǒng)觀念和一些客觀因素影響，人們還是習(xí)慣買房居住。但是，由于目前北京房價較高，使很多人沒有購房能力，望房興嘆。通過提供共有產(chǎn)權(quán)住房，明確了政府和個人持有的產(chǎn)權(quán)份額，降低了購房人的出資額，有助于百姓住房夢的實(shí)現(xiàn)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民表示，北京市共有產(chǎn)權(quán)住房政策的針對性和目的性都很強(qiáng)，就是為了解決剛需家庭的住房困難；北京市通過共有產(chǎn)權(quán)住房政策統(tǒng)籌各類銷售型保障房，有利于制度的規(guī)范統(tǒng)一，住房制度也更加簡潔明晰。政策明確了政府與購房家庭所持份額，對政府與購房家庭的權(quán)利界定更加清晰，政府和購房家庭之間是雙向選擇，可自由退出，政策彈性高，可操作性強(qiáng)。

　　北京市房協(xié)秘書長陳志表示，北京推出的共有產(chǎn)權(quán)住房制度在探討房地產(chǎn)市場長效機(jī)制的推進(jìn)上，又邁出了一大步。從使用人的角度上看，它有同質(zhì)同權(quán)的創(chuàng)新，房屋的質(zhì)量、環(huán)境以及將來物業(yè)費(fèi)的繳納等等，各個方面都透露出同質(zhì)同權(quán)的意圖。共有產(chǎn)權(quán)住房制度兼顧了屬地原則，兼顧了職住平衡的原則，而且特別強(qiáng)調(diào)了對“新北京人”的同權(quán)意義。（本報(bào)記者 朱開云）

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