雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)藍圖猜想：或為高端制造業(yè)集聚區(qū)

　　具有國家“千年大計”重要意義的雄安新區(qū)，中央對其的戰(zhàn)略定位是“綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和開放發(fā)展先行區(qū)。”在規(guī)劃建設(shè)新區(qū)突出七個方面的重點任務(wù)中，“建設(shè)綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市”，“發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能”尤為引人注目。而相關(guān)專家在談及雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局時，高端制造、智能制造等字眼，越來越頻繁地被提及。

 

 

　　橫空出世的雄安新區(qū)，承載著人們的希望，也給人們無盡的想象。

 

　　中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生表示，“中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過了三個階段，第一個階段是1979—1999年，輕工業(yè)和紡織工業(yè)的大發(fā)展時期；第二個階段是2000—2012年，重化工業(yè)和裝備制造業(yè)的發(fā)展；未來的發(fā)展是第三個階段，就是創(chuàng)新，包括圍繞創(chuàng)新的技術(shù)、研發(fā)、信息服務(wù)等。”“‘特區(qū)、新區(qū)’都具有全局性戰(zhàn)略意義。如果從中國內(nèi)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史看，前兩個階段是輕工業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展時期。而未來的發(fā)展是第三個階段，即創(chuàng)新時期。所以，成為全國乃至全球的創(chuàng)新中心，應(yīng)該是雄安新區(qū)的‘大目標’。”

 

　　“他山之石，可以攻玉。”作為世界高科技技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的開創(chuàng)者，美國硅谷的主要區(qū)位特點是以附近一些具有雄厚科研力量的美國頂尖大學為依托，以高新技術(shù)的中小公司群為基礎(chǔ)，同時擁有谷歌、Facebook等大公司，融科學、技術(shù)、生產(chǎn)為一體。

 

　　有專家認為，雄安新區(qū)所處的地理優(yōu)勢，完全有可能打造中國未來的“硅谷”。“北京有中國最好的大學、科研院所、科研人才，但是太擁擠，缺少轉(zhuǎn)化空間。有了雄安新區(qū)之后，就把北京的功能激活了，也把整個京津冀一盤棋激活了，這個100平方公里起步區(qū)可以把北京科技、文化、人才和國際化的優(yōu)勢聚集起來，在京津冀形成創(chuàng)新中心、高端制造中心、現(xiàn)代服務(wù)中心。”張燕生說，“這樣一來，新區(qū)能不能成為中國的‘硅谷’？完全是有可能的。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長陳耀也指出，北京是高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型要素和資源聚集程度最高的地方。這些新一代信息技術(shù)，包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、無人技術(shù)以及航空航天、機器人等走在國際前沿的新產(chǎn)業(yè)，可能會在雄安新區(qū)落地。

 

 

　　除了依靠北京雄厚的科研力量支撐外，央企在新區(qū)建設(shè)中的角色也是舉足輕重。雄安新區(qū)的發(fā)展藍圖剛剛打開，央企已開始準備入場，布局高端制造業(yè)。中鋁公司表示，要率先將擁有的科技成果在雄安新區(qū)轉(zhuǎn)化，為新區(qū)建設(shè)提供輕量化、耐蝕化高新鋁材，采用最環(huán)保最先進的工程技術(shù)；東方航空表示，要發(fā)揮東航優(yōu)勢，推進航空客運網(wǎng)絡(luò)樞紐建設(shè)和參與物流園區(qū)建設(shè)，有力服務(wù)雄安新區(qū)高端制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；國機集團也明確表示，將在新區(qū)培育發(fā)展未來具有較大增長潛力的高端智能制造裝備、綠色新興產(chǎn)業(yè)裝備、金融與投資等新興業(yè)務(wù)。

 

　　中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長王軍表示，雄安新區(qū)的總體定位是“非首都功能疏解集中承載地”，央企中符合新區(qū)定位的高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)都將率先布局，深度融入雄安新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦也認為，央企理應(yīng)積極融入雄安新區(qū)的建設(shè)，這不僅為雄安新區(qū)帶來大量的資金、人才和技術(shù)資源，加快充實其發(fā)展，也為央企自身提高效益和產(chǎn)業(yè)升級帶來機遇，既有利于央企化解過剩產(chǎn)能，也能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成新的動能和利潤增長點。

 

 

　　雖然擁有得天獨厚的優(yōu)勢，雄安新區(qū)還有一些待解難題：地處內(nèi)陸，如何開放發(fā)展；“白紙”之上，如何高起點建設(shè)；央企遷入后，如何激發(fā)民營經(jīng)濟活力；霧霾嚴重，如何實現(xiàn)綠色發(fā)展等等。國際的、歷史的經(jīng)驗證明，一個地區(qū)生產(chǎn)力水平的高低，實際上取決于四個因素：一是空間地理位置及商業(yè)資源聚集能力；二是區(qū)域自然資源優(yōu)勢及資源結(jié)構(gòu)；三是區(qū)域發(fā)展政策機制；四是生活居住環(huán)境的適宜度。雄安新區(qū)建成運行后，本地大規(guī)模的較低水準勞動力如何作為才能支撐城市經(jīng)濟社會發(fā)展的健康運行，的確是個大問題。因此，如何破解諸多難題，需要充分深入研究，做足功課，融入政策。

 

　　為此新區(qū)本身需要進行制度、科技、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改革創(chuàng)新，吸引各類高新技術(shù)企業(yè)集聚，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移交易、成果孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)城融合的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。國家發(fā)改委主任何立峰指出，在雄安新區(qū)，要把深化體制機制改革作為新區(qū)發(fā)展的制度保障，要探索新區(qū)管理新模式，深化行政管理體制改革；探索新區(qū)投融資體制改革，建立長期穩(wěn)定的資金投入機制，吸引社會資本參與新區(qū)建設(shè)。

 

　　專家指出，豐富的資源支撐加上體制機制的創(chuàng)新，打造“中國硅谷”，雄安大有可為。