去產(chǎn)能“先行” 北京告別800年采煤史
京煤集團(tuán)陸續(xù)關(guān)礦，到2020年，北京將實(shí)現(xiàn)零煤礦；疏解非首都功能加快，部分產(chǎn)業(yè)向京外發(fā)展
2016年9月公布的《北京市化解煤炭過剩產(chǎn)能實(shí)施方案》顯示，北京將用5年時(shí)間主動(dòng)引導(dǎo)退出煤炭產(chǎn)能600萬噸。8月18日，記者自京煤集團(tuán)獲悉，京煤2016年關(guān)閉兩座煤礦，在全國率先驗(yàn)收，到2020年，其將關(guān)閉所有5座煤礦，這意味著北京800年的采煤史將走向終結(jié)。
北京在鋼鐵等其他領(lǐng)域的去產(chǎn)能進(jìn)展也較大。除數(shù)年前首鋼東遷外，根據(jù)近期通報(bào)，北京市化解粗鋼產(chǎn)能210萬噸，實(shí)施金隅股份和冀東集團(tuán)兩大水泥企業(yè)重組，還退出“僵尸企業(yè)”55戶。
北京版去產(chǎn)能“先行一步”
2017年7月，北京市召開發(fā)布會(huì)透露，已提前完成了國家下達(dá)化解煤炭產(chǎn)能180萬噸的年度任務(wù)，化解粗鋼產(chǎn)能210萬噸，實(shí)施金隅股份和冀東集團(tuán)重組，有效化解了區(qū)域水泥過剩產(chǎn)能，退出“僵尸企業(yè)”55戶。
2016年關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)335家，拆除清退各類商品交易市場(chǎng)117家。
跟全國在2016年整體啟動(dòng)煤炭去產(chǎn)能相比，北京版的“去產(chǎn)能”早在2014年就悄然啟動(dòng)。
2016年，轟轟烈烈的去產(chǎn)能在鋼鐵和煤炭兩大領(lǐng)域展開，由于首鋼已經(jīng)東遷，京煤集團(tuán)備受外界關(guān)注。官網(wǎng)顯示，京煤集團(tuán)為北京市屬大型國企，是本市唯一的煤炭生產(chǎn)國企，主要礦區(qū)位于西山一帶，又稱京西礦區(qū)。
2016年9月，本市相關(guān)部門聯(lián)合制定《北京市化解煤炭過剩產(chǎn)能實(shí)施方案》，用5年時(shí)間退出煤炭產(chǎn)能600萬噸，分流安置職工11615人，實(shí)現(xiàn)煤礦全部退出目標(biāo)。
8月18日，京煤集團(tuán)董事長闞興告訴記者，“在2014年明確提出北京四個(gè)中心的定位以后，我們就感到北京不能再辦礦了。”
“我們開會(huì)并達(dá)成共識(shí)，逐年逐個(gè)關(guān)掉；一塊是民爆化工，一塊是煤礦，雖然有市場(chǎng)需求，經(jīng)濟(jì)效益也不錯(cuò)，但不能猶豫，該關(guān)就關(guān)。”闞興說。
自2014年到2015年底，京煤集團(tuán)開始分流員工，為關(guān)礦做準(zhǔn)備。不到兩年間，京煤集團(tuán)分流6000多人。進(jìn)入2016年，隨著全國范圍內(nèi)去產(chǎn)能工作展開，京煤開始關(guān)礦，當(dāng)年100萬噸產(chǎn)能的長溝峪礦井和80萬噸產(chǎn)能的王平村礦井停產(chǎn)。
記者自京煤集團(tuán)獲悉，2018-2020年，京煤將依次關(guān)停木城澗煤礦、大安山煤礦以及大臺(tái)煤礦，北京將實(shí)現(xiàn)零煤礦。
部分產(chǎn)業(yè)向京外發(fā)展
1958年，首鋼“第一爐鋼”煉出。在改革開放前，北京已經(jīng)成為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心以及我國強(qiáng)大的工業(yè)基地和技術(shù)科學(xué)的中心。
正如北京市委改革辦專職副主任胡雪峰曾公開表示的，疏解非首都功能是北京特色的“去產(chǎn)能”，也是北京當(dāng)前最重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
2015到2016年兩年間，北京調(diào)整疏解了350家商品交易市場(chǎng)。往日嘈雜擁擠的雅寶路、大紅門等傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)均在疏解之列。今年5月，“動(dòng)批”最大的服裝市場(chǎng)金開利德閉店，這個(gè)有著11年歷史的市場(chǎng)謝幕，標(biāo)志著“動(dòng)批”疏解進(jìn)入最高潮。
2015年3月20日，被稱為“長安街上最后一根煙囪”的國華北京熱電廠燃煤機(jī)組全部關(guān)停。在首鋼早已東遷曹妃甸之后，京煤也將目光瞄準(zhǔn)了京外。
記者自京煤獲悉，京煤集團(tuán)在內(nèi)蒙古建設(shè)的高家梁煤礦2009年正式投產(chǎn)，產(chǎn)能600萬噸，比京西四大礦的總產(chǎn)能都高，如今已近成為了上市公司昊華能源的收入主力。
在北京疏解非首都功能加快的同時(shí)，一批產(chǎn)業(yè)基地在京外的曹妃甸等地崛起，京津冀協(xié)同發(fā)展提速。
【案例】
京煤關(guān)礦 9種途徑安置員工
礦關(guān)了，企業(yè)怎么辦？京煤集團(tuán)董事長闞興坦言“壓力非常大”。
員工安置是所有去產(chǎn)能企業(yè)都面臨的一大工作。根據(jù)此前國家發(fā)改委通報(bào)，去年我國的去產(chǎn)能工作中煤炭行業(yè)涉及62萬職工，鋼鐵行業(yè)涉及18萬職工，到去年年底安排的職工已經(jīng)接近70萬。
京煤也不例外，上世紀(jì)90年代，京西煤礦最多曾容納10多萬名員工和家屬，最近幾年大約3萬多人。
也因此，京西煤礦退出被認(rèn)為是北京繼首鋼搬遷之后又一個(gè)大規(guī)?；猱a(chǎn)能、疏解人員的大動(dòng)作。
根據(jù)北京日?qǐng)?bào)2011年報(bào)道，從2005年2月國務(wù)院批復(fù)首鋼搬遷調(diào)整方案起到首鋼宣布全面停產(chǎn)前，首鋼已累計(jì)安置職工3.4萬人。
記者獲悉，2014-2015年，京煤集團(tuán)安置職工6235人。2016年，又安置了3495人。在整個(gè)“十三五”期間，京煤集團(tuán)須安置11615人，其中京籍職工5133人，非京籍職工6482人。
“去年關(guān)礦時(shí)候，每個(gè)月都會(huì)去礦上，去的話帶著人力資源部相關(guān)部門的人，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。”闞興稱。
京煤集團(tuán)給員工提供了9種安置途徑，“包括企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗就業(yè)、終止或解除勞動(dòng)合同、內(nèi)部退養(yǎng)、臨時(shí)待崗、停薪留職等”。
闞興說，“去年有位副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，我們直接問他想去哪里，滿足他的愿望，最后他去了金泰地產(chǎn)集團(tuán)”。
作為老國企的京煤也開始試水新興產(chǎn)業(yè)。
今年7月，上市公司千方科技發(fā)布公告稱，擬與京煤集團(tuán)等共同設(shè)立北京京能千方停車投資建設(shè)運(yùn)營管理有限公司(簡稱“京能千方”)，三年內(nèi)以北京為主，投資、建設(shè)、持有并運(yùn)營8-10萬個(gè)車位，未來將登陸中小板或創(chuàng)業(yè)板。
千方科技透露，成立京能千方的一個(gè)原因是嫁接國有企業(yè)土地、停車設(shè)備設(shè)施等優(yōu)質(zhì)資源。
京煤在立體停車上的布局較早。
公開信息顯示，京煤子公司——鑫華源公司上世紀(jì)90年代成立，國內(nèi)第一臺(tái)電梯式停車庫就誕生在這里。截止2016年底，鑫華源公司生產(chǎn)制造的車庫有十余萬個(gè)車位在全國正常運(yùn)行。
【對(duì)話】
京煤董事長：不后悔關(guān)礦
新京報(bào)：2020年關(guān)閉所有在京煤礦，壓力大不大？哪方面壓力大？
闞興：壓力很大。一個(gè)是上市公司昊華能源的業(yè)績問題，一個(gè)是員工安置。
新京報(bào)：為解決員工安置問題，國家有沒有給京煤撥款？
闞興：有。國家給1.5個(gè)億，北京市8.8億元，我們企業(yè)承擔(dān)8.8億元。首鋼當(dāng)年也是，財(cái)政和企業(yè)各承擔(dān)一半。
新京報(bào)：國家的去產(chǎn)能工作今年推進(jìn)速度很快，原因是什么？
闞興：跟以前的去產(chǎn)能不一樣，現(xiàn)在的政策都要落實(shí)的，不落實(shí)就有巡視。去年煤礦關(guān)閉驗(yàn)收，中央的驗(yàn)收組就去了三次，而且直接去井口，到底封沒封，電斷沒斷，直接看分流人員名單，打電話隨機(jī)抽查。
新京報(bào)：煤炭行情好轉(zhuǎn)，后不后悔關(guān)了這么多礦？
闞興：北京的煤礦質(zhì)量好，價(jià)格高，距離港口也近，一噸800塊錢，是內(nèi)蒙古等主力礦區(qū)的四倍價(jià)錢。但我們不后悔。而且現(xiàn)在我們?cè)趦?nèi)蒙古有個(gè)600萬噸礦，上半年盈利3個(gè)多億?，F(xiàn)代化礦井，效率高，人員少。（）新京報(bào)記者 趙毅波）
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