一波政策“紅包雨”，將讓本市營商環(huán)境變得更好。9月26日，記者從北京市政府新聞辦舉行的《關于率先行動改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》（簡稱“實施方案”）發(fā)布會上獲悉，本市將從投資、貿易、生產經營、人才發(fā)展、法治5大方面，陸續(xù)推出26項改革新政，著力加大本市營商環(huán)境改革力度。
資料圖：北京經濟技術開發(fā)區(qū)（圖片來源于網絡） 市發(fā)改委主任談緒祥介紹，這些政策措施的提出，是基于相關部門對全市千余家企業(yè)的問卷調查結果和16個區(qū)提出的需求和建議，136條具體政策清單計劃10月底前出臺一批，年底前再出臺一批，另外還有一批繼續(xù)研究突破。
投資松綁 新目錄核準事項再壓減50%
北京是全國首個也是目前唯一一個服務業(yè)擴大開放綜合試點城市。方案提出，今年底前，將全面完成《北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點實施方案》確定的141項任務，并推進新一輪開放措施落地。其中，加快放開部分競爭性領域外資準入限制和股比限制成為重點。
為便利投資，本市將推動外企設立全程電子化，實現(xiàn)外商投資企業(yè)備案事項辦理時限由20個工作日縮短至3個工作日。北京市政府核準的投資項目目錄（2017年本），也將再壓減50%的核準事項。談緒祥介紹，年底前目錄將發(fā)布實施，未來如停車設施、新能源汽車充電站等項目一律改為備案制管理。
亦莊投資需求旺，審批事項多，開放程度高，目前本市正研究在亦莊率先試點企業(yè)投資項目承諾制。這種以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理新模式，能夠大幅提高審批效率，未來將逐步向三大科學城和相關區(qū)域推廣。
在商事服務上，將總結海淀區(qū)工商登記全程電子化試點經驗，逐步擴大全程電子化試點范圍，實現(xiàn)行政辦理人員與企業(yè)申請人“零見面”。“七證合一”也將擴容，再整合相關部門證表，實現(xiàn)涉企事項“多證合一”。
“北京認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，率先行動，加大營商環(huán)境改革力度，就是要傳遞一個信號，北京不是不發(fā)展，而是要更好地發(fā)展。”談緒祥表示，這次營商環(huán)境改革更加突出首都特點、首善標準，將綜合運用首都各項試點政策優(yōu)勢，不斷提升為企業(yè)服務的能力和水平。
便利出行 交通樞紐將試點城市候機樓
圍繞企業(yè)關心的通關通檢便利化、境外合作等問題，實施方案也提出了一些具體政策。
城市候機樓是機場航空服務基本功能向市區(qū)的延伸和拓展，包含候機、售票、辦理登機手續(xù)等多項功能，本市未來將在交通樞紐等條件成熟場所，試點建設城市候機樓。
一些企業(yè)還反映出口貨物查驗過多，方案表示，將對高信用等級企業(yè)降低海關查驗率，全年出口平均查驗率會控制在2%以內。鼓勵利用保稅進口模式開展跨境電商業(yè)務，推動在市區(qū)設立跨境電商體驗店，吸引境外消費回流，促進內外貿易融合發(fā)展。
為助力企業(yè)“走出去”，本市將對境外投資實行備案為主、核準為輔的管理模式，完善境外重大投資項目協(xié)同服務機制。
精準引導 200億元科創(chuàng)基金促創(chuàng)新
為提升產業(yè)政策的精準程度，本市將嚴格執(zhí)行、適時修訂新增產業(yè)的禁止和限制目錄，進一步明確重點發(fā)展產業(yè)領域，聚焦市場主體普遍關心的重點問題，分行業(yè)研究出臺促進高精尖產業(yè)發(fā)展的政策。
北京是全國科技創(chuàng)新中心，在優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境方面，本市將設立200億元規(guī)模的科技創(chuàng)新基金。其中市政府投資引導資金出資120億元，專注于科技創(chuàng)新領域投資，與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等社會資本形成合力，放大后基金總規(guī)模可達到1000億元。同時設立市級融資擔?；穑瑸橹行∥?、成長型的企業(yè)提供融資擔保，進一步降低融資成本。
針對騰籠換鳥、產業(yè)升級的需求，本市還將研究存量土地二次利用政策，總結北京經濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)用地循環(huán)利用試點經驗，在全市推廣實施。同時創(chuàng)新產業(yè)用地方式，落實國家發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)的供地政策，試點推行產業(yè)用地彈性年期出讓。
精細服務 優(yōu)秀投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可落戶
按照有關要求，本市將為頂尖科學家及其團隊成員引進做好服務保障。開通“綠色通道”，為本市產業(yè)發(fā)展急需或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力較大的外籍投資人才，辦理最高期限為5年的《外國人工作許可證》。同時，在人才落戶方面，修訂人才引進政策標準，大力引進優(yōu)秀投資人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，符合條件的可以申請辦理《北京市工作居住證》或人才引進落戶。同時，研究下放“三城一區(qū)”辦理工作居住證核準權限。
中關村外國人才辦理出入境試點政策，將探索向全市推廣。此外，在中關村大街、未來科學城、新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)和望京地區(qū)，試點建設國際人才社區(qū)，吸引海外人才來京工作生活。
在人才發(fā)展方面，本市將推動形成體現(xiàn)增加知識價值的收入分配機制，在市屬上市公司、非上市科技型企業(yè)中試點開展股權激勵、分紅激勵等政策措施。
在人才公共服務保障方面，將加快在房山區(qū)、通州區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)、懷柔區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)等重點產業(yè)功能區(qū)和引進人才密集地區(qū)，高質量配套建設基礎教育學校，力爭用2至3年時間，開工建設至少10所優(yōu)質中小學校。
未來五年，本市計劃供應住宅用地6000公頃、建設住房不低于150萬套，加大住房供應力度，保障人才住房。以產業(yè)園區(qū)為重點，將加大人才公租房籌集力度，由園區(qū)企業(yè)自持、統(tǒng)一配租，優(yōu)先滿足入園企業(yè)人才住房需求。未來五年在新城、交通樞紐、產業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域，將推出1000公頃集體建設用地用于建設滿足多層次居住需求的租賃住房。
知識產權保護是很多企業(yè)面臨的“老大難”。在這方面，實施方案提出，要加大對知識產權侵權違法行為特別是反復侵權、惡意侵權、規(guī)模侵權等行為的處罰力度。要依托司法機關、商（協(xié)）會等，完善知識產權糾紛多元解決機制，建立知識產權侵權查處快速反應體系。
轉自：北京日報
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