記者從杭州市交通港航部門了解到，截至2017年12月27日，杭州港貨物吞吐量達(dá)到10717萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)47.24%，這是繼杭州港在2014年首次突破億噸大關(guān)后，再次躋身全國(guó)內(nèi)河億噸大港之列。
2017年以來(lái)，杭州港充分利用城市快速發(fā)展契機(jī)，加快港口轉(zhuǎn)型發(fā)展，謀求新突破，重回億噸大港，讓杭州港區(qū)作為長(zhǎng)三角南翼“樞紐港”的地位，得到進(jìn)一步鞏固。
A、緊抓城市發(fā)展新機(jī)遇
目前，杭州市航道總里程2006公里，以京杭運(yùn)河、錢塘江、杭甬運(yùn)河為骨干航道的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本建成。由于水路運(yùn)輸具有運(yùn)量大、能耗小、成本低的比較優(yōu)勢(shì)，一直以來(lái)杭州市大宗物資運(yùn)輸主要通過(guò)水路進(jìn)出。
據(jù)交通港航部門統(tǒng)計(jì)，目前事關(guān)杭州市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的重點(diǎn)物資，如成品油、電煤、建材、鋼材等，80%走水路。杭州市港航管理局港政處副處長(zhǎng)王強(qiáng)告訴記者，隨著杭州城市化進(jìn)程的加快，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，僅砂石料一項(xiàng)，杭州主城區(qū)重點(diǎn)工程日需求量就在4萬(wàn)噸左右，年需求量在1500萬(wàn)噸左右，此外，鋼材吞吐量在1533萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)43.62%。
除城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)物資，百姓日常生活需要物資也來(lái)自水路運(yùn)輸。數(shù)據(jù)顯示，2017年杭州市約有559萬(wàn)噸電煤、127萬(wàn)噸成品油經(jīng)水路輸入，可供1563萬(wàn)戶家庭每日用電，平均每天可以為約11萬(wàn)輛小轎車加滿油。另外，2017年還有33萬(wàn)噸糧油副食品從水路運(yùn)輸，其中90%供應(yīng)市民菜籃子。
伴隨著城市建設(shè)，杭州每天都會(huì)產(chǎn)生大量的建筑垃圾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前杭州市每年約有4000萬(wàn)噸渣土和建筑垃圾需消化處理，其中，主城區(qū)有近2000萬(wàn)噸是由約600艘泥漿和渣土運(yùn)輸船舶從水路運(yùn)出城區(qū)集中處理。
“在億噸港的貨種組成里，今年杭州港集裝箱運(yùn)輸量也占到了一定比重，全年完成集裝箱吞吐量5.1萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)205.9%，其中完成‘散改集’2.9萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)354.2%，走在了全國(guó)內(nèi)河前列。水路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展有效避免了貨損和揚(yáng)塵，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益十分突出。”王強(qiáng)說(shuō)。
B、構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展新出路
“與其他內(nèi)河億噸港相比，杭州港四級(jí)以上的高等級(jí)航道占比僅20.1%，在基礎(chǔ)設(shè)施先天不足的情況下，成為億噸大港實(shí)屬不易。”王強(qiáng)說(shuō)，“為此，我們積極引導(dǎo)碼頭轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高港口碼頭效率、增強(qiáng)水路運(yùn)輸能力。”
運(yùn)土車從進(jìn)碼頭過(guò)磅、卸車、到空車清洗出場(chǎng)，只要幾分鐘就告完成，一切都在清潔、有序、高效中運(yùn)轉(zhuǎn)。這是記者在杭州港謝村渣土中轉(zhuǎn)碼頭看到的一幕。這個(gè)以生態(tài)綠色和智能化管理為亮點(diǎn)的城市渣土轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭，承擔(dān)著拱墅、西湖、江干和余杭等城區(qū)的渣土轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)，日轉(zhuǎn)運(yùn)量達(dá)到9萬(wàn)噸。碼頭負(fù)責(zé)人楊策告訴記者，經(jīng)過(guò)改造，該碼頭成為杭州市第一個(gè)大型現(xiàn)代化的建筑渣土水路中轉(zhuǎn)點(diǎn)，現(xiàn)在年吞吐量超過(guò)1000萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)10倍增長(zhǎng)。
“要讓水運(yùn)更好地為城市發(fā)展服務(wù)，航道的聯(lián)網(wǎng)成線最重要。”王強(qiáng)介紹，近幾年，杭州市建成了杭甬運(yùn)河杭州段，京杭大運(yùn)河連通錢塘江、曹娥江、甬江，實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海。2016年，富春江船閘改建工程完工，年過(guò)閘量提高50倍，極大提升錢塘江中上游航道運(yùn)輸能力。還建成三都、窄溪、雙浦、鴉雀漾（三期）等錨泊服務(wù)區(qū)，完成王獐線航道養(yǎng)護(hù)、啟動(dòng)淥渚江航道養(yǎng)護(hù)等一批專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程，新增高等級(jí)航道68公里。
記者了解到，為助推港口發(fā)展，杭州市港航部門還從政策上加大對(duì)保障城市生產(chǎn)生活需要運(yùn)輸物資的扶持力度。“從2017年起，我們對(duì)符合一定條件的內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸船舶免征‘四自’航道收費(fèi)，包括浙北干線航道通行費(fèi)、杭甬運(yùn)河和三堡船閘過(guò)閘費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”王強(qiáng)透露，杭州市港航部門專門出臺(tái)了《杭州航區(qū)船舶優(yōu)先過(guò)閘規(guī)程》，對(duì)滿載集裝箱、混裝且其集裝箱量達(dá)到額定裝載50%以上、空載駛向目的港裝載集裝箱船或多用途船等三類集裝箱運(yùn)輸船舶優(yōu)先安排過(guò)閘，做到隨到隨放，并進(jìn)行技術(shù)革新，解決集裝箱船夜間航行難題。
C、打造國(guó)際區(qū)域交通新樞紐
根據(jù)預(yù)測(cè)，至2020年，杭州港內(nèi)河貨物吞吐量將穩(wěn)定在1億噸，全港集裝箱吞吐量將達(dá)到20萬(wàn)標(biāo)箱。完成“億噸”再突破后，杭州港未來(lái)如何向更高層次發(fā)展？杭州給出了答案：杭州港將從單純裝卸運(yùn)輸為主向現(xiàn)代物流和內(nèi)河航運(yùn)服務(wù)為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，港口集疏運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)基本完善，港口現(xiàn)代物流服務(wù)高效，港口服務(wù)功能優(yōu)化，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的內(nèi)河水運(yùn)“強(qiáng)”港。
“在未來(lái)的發(fā)展中，杭州港除了港口物流業(yè)主業(yè)外，港口現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都將成為發(fā)展重點(diǎn)，比如旅游客運(yùn)碼頭的建設(shè)、水上旅游線路的引導(dǎo)與服務(wù)等。”王強(qiáng)介紹，根據(jù)《杭州市水運(yùn)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以及《錢塘江水上旅游碼頭布局規(guī)劃》，杭州港將緊緊圍繞杭州市委市政府提出的“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，著力完善內(nèi)河水運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)暢通1條通道（京杭運(yùn)河杭州段“四改三”項(xiàng)目）、新建3個(gè)重要公共作業(yè)區(qū)（蕭山義橋作業(yè)區(qū)、建德十里埠綜合作業(yè)區(qū)、桐廬江南綜合作業(yè)區(qū)）、推進(jìn)4個(gè)港區(qū)的“散改集”項(xiàng)目（蕭山、余杭、富陽(yáng)、建德4個(gè)港區(qū)）等目標(biāo)，同時(shí)完成一批水上集散中心建設(shè)，包括主城區(qū)的奧體博覽中心水上集散中心、縣市區(qū)的富陽(yáng)鹿山、桐廬灘頭、建德姚塢、建德城東集散中心，實(shí)現(xiàn)水上旅游產(chǎn)業(yè)的全面跨越式發(fā)展。
到2020年末，杭州市航區(qū)運(yùn)力總規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)120萬(wàn)凈載重噸，新增500噸級(jí)以上泊位29個(gè)，新增吞吐能力840萬(wàn)噸，更好保障城市生產(chǎn)生活需要，助力杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
“當(dāng)然，杭州港未來(lái)的發(fā)展壯大與綜合交通運(yùn)輸體系的完善，與地方政府的支持扶持密不可分。”杭州市交通港航部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要想實(shí)現(xiàn)國(guó)際區(qū)域交通樞紐的總體目標(biāo)，建設(shè)發(fā)展成為長(zhǎng)三角南翼的內(nèi)河樞紐港、港城一體的現(xiàn)代物流港、低碳環(huán)保的綠色生態(tài)港、安全高效的智慧港以及全國(guó)領(lǐng)先的內(nèi)河航運(yùn)金融中心和服務(wù)中心，就要與地方發(fā)展相銜接，大力推進(jìn)規(guī)劃作業(yè)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和公水聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)體系，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅提升杭州水運(yùn)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而發(fā)揮水運(yùn)綜合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（記者 陳俊杰 通訊員 鄧媛媛 李建強(qiáng)）
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