海南省開始實(shí)施《海南省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》

　　海南省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)了《海南省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），并于2017年12月1日開始施行。

 

　　據(jù)介紹，《實(shí)施細(xì)則》既是海南省貫徹落實(shí)中央《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）的具體細(xì)則，也是嚴(yán)肅信訪工作紀(jì)律、加強(qiáng)信訪工作責(zé)任追究一項(xiàng)重大舉措，對(duì)壓實(shí)信訪工作責(zé)任、推動(dòng)信訪工作水平全面提升將產(chǎn)生積極作用。

 

　　海南省《實(shí)施細(xì)則》在體例上基本與中央《實(shí)施辦法》保持一致，針對(duì)一些比較原則化的內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際需要作了具體明確的細(xì)化，使之更利于操作?！秾?shí)施細(xì)則》共5章23條。第一章為總則，共3條，分別明確了目的依據(jù)、適用范圍和指導(dǎo)思想。第二章為責(zé)任內(nèi)容，共6條，將信訪工作責(zé)任劃分為各級(jí)黨委政府責(zé)任、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)責(zé)任、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作部門責(zé)任和垂直管理部門責(zé)任、各級(jí)信訪部門責(zé)任、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任，并對(duì)各責(zé)任主體的責(zé)任內(nèi)容作出具體規(guī)定。第三章為督查考核，共4條，分別對(duì)信訪工作督查的主體、內(nèi)容、頻率和考核評(píng)價(jià)、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用等作出具體規(guī)定，同時(shí)明確各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。第四章為責(zé)任追究，共8條，明確了信訪工作責(zé)任追究的10種具體情形，責(zé)任追究的問責(zé)主體、問責(zé)方式，以及被問責(zé)人的申訴權(quán)利等。第五章為附則，共2條，明確了施行日期，要求各市縣和省直部門參考制定相應(yīng)規(guī)定。

 

　　《實(shí)施細(xì)則》全面貫徹中央《實(shí)施辦法》精神，凡中央明確條款，都予以重申或細(xì)化。同時(shí)立足海南實(shí)際，對(duì)責(zé)任內(nèi)容、機(jī)制措施、程序方式等進(jìn)行充實(shí)完善和具體細(xì)化。

 

　　海南省信訪局副局長(zhǎng)王英誠(chéng)介紹，《實(shí)施細(xì)則》主要有4個(gè)亮點(diǎn)：

　　一是對(duì)《實(shí)施細(xì)則》的適用范圍予以明確。以往信訪工作責(zé)任制一般是對(duì)各級(jí)黨委、政府提出要求，這次明確拓展到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位和工青婦等人民團(tuán)體也適用，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)也要參照?qǐng)?zhí)行，適用范圍非常廣。簡(jiǎn)而言之，只要行使公權(quán)力，就要承擔(dān)相應(yīng)信訪工作責(zé)任。

 

　　二是對(duì)信訪工作中各責(zé)任主體的責(zé)任內(nèi)容予以明確?！秾?shí)施細(xì)則》對(duì)黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、信訪部門、工作人員等信訪工作各責(zé)任主體分別作出明確具體規(guī)定，解決了工作實(shí)踐中對(duì)責(zé)任內(nèi)容理解不一、難以界定和把握不準(zhǔn)的問題。

 

　　三是對(duì)督查考核的機(jī)制措施予以明確?！秾?shí)施細(xì)則》第三章專門講督查考核，著力解決的是信訪工作責(zé)任制常態(tài)化落實(shí)問題，力求通過督查考核辦法，推動(dòng)各級(jí)各部門日常工作中落實(shí)信訪工作責(zé)任。

 

　　四是對(duì)責(zé)任追究的問責(zé)情形、問責(zé)主體和問責(zé)方式予以明確。《實(shí)施細(xì)則》結(jié)合《信訪條例》等規(guī)定，細(xì)化補(bǔ)充為10種情形。《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨政機(jī)關(guān)作出，也就是說，問責(zé)主體是有管理權(quán)限的黨政機(jī)關(guān)。責(zé)任追究方式方面，《實(shí)施細(xì)則》第十五條規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的責(zé)任追究采取通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式進(jìn)行。上述追責(zé)方式，可單獨(dú)使用，也可合并使用。涉嫌違法犯罪的按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定處理。

 

　　海南省信訪局副局長(zhǎng)王英誠(chéng)表示，下一步，省信訪局將圍繞中央和省委有關(guān)決策部署，以推動(dòng)落實(shí)中央《實(shí)施辦法》和海南省《實(shí)施細(xì)則》為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)信訪工作制度改革，完善評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化督查問責(zé)，著力構(gòu)建“有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的信訪工作責(zé)任體系，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)信訪工作持續(xù)健康發(fā)展。（張藍(lán)方•徐明榮）