安徽合肥經(jīng)開區(qū)打造“畝均效益第一區(qū)”

　　高質(zhì)量發(fā)展已成為中國步入新時(shí)代后的重要命題，對(duì)此，經(jīng)開區(qū)應(yīng)怎樣破題？合肥經(jīng)開區(qū)的思路如下：聚力創(chuàng)新，致力于打造“畝均效益第一區(qū)”，向全球知名的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)闊步邁進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)與經(jīng)開區(qū)共同成長。“率先突破，打造畝均效益高產(chǎn)區(qū)，這既是我們貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念的直接響應(yīng)和突破經(jīng)開區(qū)發(fā)展瓶頸的有效途徑，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的有力抓手。”合肥經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任楊偉如是說。

（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　考核倒逼首建“畝均效益”KPI體系

　　自2016年起，合肥經(jīng)開區(qū)出臺(tái)了促進(jìn)工業(yè)企業(yè)增效升級(jí)、工業(yè)企業(yè)績效綜合評(píng)價(jià)、低效閑置用地清理處置、閑置廠房管理四個(gè)方案，對(duì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)制度進(jìn)行細(xì)化，從規(guī)范管理和強(qiáng)化服務(wù)兩方面入手，在全省率先建立以畝均效益為核心的企業(yè)績效綜合評(píng)價(jià)制度。據(jù)悉，企業(yè)績效評(píng)價(jià)體系是一個(gè)包括畝均稅收、畝均主營業(yè)務(wù)收入、畝均利潤、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、研發(fā)創(chuàng)新指標(biāo)等在內(nèi)的一攬子體系。

　　通過績效綜合評(píng)價(jià)，合肥經(jīng)開區(qū)將企業(yè)分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)差別化管理，從生產(chǎn)要素、政策獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持等方面分類施策，建立起退低進(jìn)高、退劣進(jìn)優(yōu)等機(jī)制。“上述措施激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)形成單位資源產(chǎn)出最大化的發(fā)展導(dǎo)向，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長、有效益的速度、綠色創(chuàng)新可持續(xù)的發(fā)展。”合肥經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任張露介紹說。

　　截至目前，合肥經(jīng)開區(qū)對(duì)全區(qū)343戶占地工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了績效綜合評(píng)價(jià)，其中被評(píng)定為A類的工業(yè)企業(yè)占地比例達(dá)到51.7%，畝均稅收超過30萬元。同時(shí)，盤活低效用地3000多畝，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪了空間。

　　“清閑催建”向“畝均”要效益

　　不一樣的企業(yè)，不一樣的待遇。在“畝均效益”體系下，合肥經(jīng)開區(qū)將視綜合績效考核情況對(duì)資源要素進(jìn)行差異化配置。

　　今年3月，合肥經(jīng)開區(qū)印發(fā)了“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)方案”，從“清閑催建”“專項(xiàng)清理”“企業(yè)增效升級(jí)”“出租廠房統(tǒng)籌管理”等多領(lǐng)域打響了“創(chuàng)轉(zhuǎn)升”攻堅(jiān)戰(zhàn)。合肥經(jīng)開區(qū)“創(chuàng)轉(zhuǎn)升”工作組辦公室主任李正茂介紹說，今年將針對(duì)南區(qū)72個(gè)供而未建項(xiàng)目、29處利用工業(yè)用地開辦駕校的情況，全面開展“清閑催建”和專項(xiàng)清理。

　　“部分企業(yè)占有資源要素較多，卻沒有產(chǎn)生高效益，這是資源的錯(cuò)配、低配。”李正茂說，實(shí)施“創(chuàng)轉(zhuǎn)升”攻堅(jiān)行動(dòng)正是矯正資源錯(cuò)配、低配的一劑良藥。

　　具體來說，一方面對(duì)投資協(xié)議或供地合同中明確約定，且符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)行“催建”，要求企業(yè)限期開工建設(shè)并約定竣工時(shí)限。對(duì)未按期報(bào)送建設(shè)計(jì)劃、限期未開工建設(shè)或不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目，會(huì)同企業(yè)采取升級(jí)改造、項(xiàng)目嫁接、協(xié)議收回、退二進(jìn)三收儲(chǔ)等方式清理處置低效用地。

　　另一方面，實(shí)施全區(qū)租賃廠房100%備案制，全面開展對(duì)132戶出租企業(yè)、385家承租企業(yè)和162萬平方米廠房資源的租賃登記，建立工業(yè)企業(yè)出租廠房動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期更新企業(yè)出租、閑置廠房的信息，加強(qiáng)管理。此外，合肥經(jīng)開區(qū)還將改變土地資源的單一供應(yīng)模式，實(shí)行“房地并舉”，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先采取租賃的方式，解決企業(yè)的空間需求。

　　產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)以有限空間謀無限發(fā)展

　　歷經(jīng)25年發(fā)展，合肥經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平已躋身全國前十，這離不開優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐。目前，合肥經(jīng)開區(qū)已形成智能家電、電子信息、汽車及零部件、裝備制造等十大產(chǎn)業(yè)。

　　在推進(jìn)“創(chuàng)轉(zhuǎn)升”的同時(shí)，合肥經(jīng)開區(qū)緊緊圍繞打造全球知名先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引領(lǐng)“創(chuàng)轉(zhuǎn)升”各項(xiàng)工作展開。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，合肥經(jīng)開區(qū)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行調(diào)整置換，收回閑置土地，統(tǒng)籌招引新項(xiàng)目。

　　據(jù)悉，今后合肥經(jīng)開區(qū)將督促企業(yè)騰退空地、限期搬遷、收回土地，按新規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一招商；研究制定園區(qū)升級(jí)改造方案，開展園區(qū)綜合治理，清理違章搭建、安全存在隱患、環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)；對(duì)接園區(qū)企業(yè)，統(tǒng)一運(yùn)營招商招租。此外，合肥經(jīng)開區(qū)還將全面推進(jìn)意大利工業(yè)園管理提升，統(tǒng)一辦理園區(qū)道路土地證變更手續(xù)，實(shí)施園區(qū)道路及公共區(qū)域改造，并納入市政管養(yǎng)范圍。

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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