2017年4月10日，中國(guó)（遼寧）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)正式掛牌。掛牌一年以來，遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)先行先試、大膽創(chuàng)新、強(qiáng)勢(shì)起跑，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極探索建立符合法制化、國(guó)際化、便利化要求的制度體系，“制度創(chuàng)新試驗(yàn)田”首批果實(shí)初長(zhǎng)成。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 觀數(shù)據(jù)知成績(jī)
截至2018年3月31日，大連自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)共復(fù)制推廣166項(xiàng)自貿(mào)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，完成97項(xiàng)總體方案確定任務(wù)，占任務(wù)總量的82%，出臺(tái)了225項(xiàng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的政策措施，形成了134項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，向商務(wù)部上報(bào)20項(xiàng)創(chuàng)新成果，其中“保稅混礦”成為商務(wù)部最佳實(shí)踐案例，15項(xiàng)創(chuàng)新在全省復(fù)制推廣。
2017年，大連自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)60平方公里范圍內(nèi)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值543億元，進(jìn)出口總額1461億元，固定資產(chǎn)投資總額251億元，實(shí)際利用外資金額19.8億美元，港區(qū)集裝箱吞吐量944萬(wàn)標(biāo)箱，中歐班列班次438列，中歐班列貨運(yùn)量3.5萬(wàn)標(biāo)箱。實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額分別占大連市的60%、40%，集裝箱吞吐量、中歐班列數(shù)量分別占全省的50%、40%。
截至2018年3月31日，大連片區(qū)共新增注冊(cè)企業(yè)6920家，注冊(cè)資本930億元。其中，外資企業(yè)104家，注冊(cè)資本6.43億美元；注冊(cè)資本超億元企業(yè)185家；200余家金融及融資服務(wù)類機(jī)構(gòu)入駐。
看工作知成長(zhǎng)
2018年4月10日，中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)國(guó)際雙創(chuàng)園暨東北亞青年培訓(xùn)基地正式啟動(dòng)。在這樣一個(gè)特殊的日子里，這個(gè)項(xiàng)目的啟動(dòng)不僅為大連片區(qū)畫上了濃墨重彩的一筆，同時(shí)它也將成為帶動(dòng)大連片區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新引擎。
一年來，大連片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以投資、貿(mào)易、金融、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域改革創(chuàng)新為著力點(diǎn)，不僅高質(zhì)量完成復(fù)制前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成果等“規(guī)定動(dòng)作”，還推出一批具有大連特點(diǎn)的制度創(chuàng)新成果，在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)陣營(yíng)中成效顯著，自貿(mào)制度框架初步形成，制度創(chuàng)新紅利不斷釋放。
一年來，大連片區(qū)深化商事制度改革，實(shí)施審批標(biāo)準(zhǔn)化，出臺(tái)28項(xiàng)改革措施。推行“政銀合作”“26證合一、一照一碼”等便利措施。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，上線“網(wǎng)上辦事大廳”，打造24小時(shí)電子政府。實(shí)行企業(yè)登記簡(jiǎn)易注銷，企業(yè)注銷審批時(shí)間壓縮三分之二，材料數(shù)量減少三分之二。
大連片區(qū)強(qiáng)化了口岸部門功能集成，上線國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”2.0版，業(yè)務(wù)綜合覆蓋率排名全國(guó)第2位。推動(dòng)特殊監(jiān)管區(qū)域制度創(chuàng)新，對(duì)出口貨物推進(jìn)“提前申報(bào)、貨到驗(yàn)放”，全面實(shí)行貿(mào)易許可證件通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化和原產(chǎn)地證無(wú)紙化，80%檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)關(guān)報(bào)檢即審即放的“秒通關(guān)”，通關(guān)成本平均降低10%，國(guó)際貿(mào)易線下辦理手續(xù)時(shí)間縮減1/3。疊加利用“分送集報(bào)”等創(chuàng)新監(jiān)管制度，使英特爾公司貨物流轉(zhuǎn)速度提升20%，每年節(jié)省2萬(wàn)小時(shí)通關(guān)時(shí)間、減少申報(bào)近萬(wàn)次。
大連片區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)“自貿(mào)金融在線服務(wù)平臺(tái)”，將原來至少7日完成的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。建立了企業(yè)“走出去”金融業(yè)務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)申請(qǐng)低成本境外資金。研發(fā)全國(guó)首個(gè)出口退稅綜合服務(wù)平臺(tái)，退稅進(jìn)度提速47%。出臺(tái)了19項(xiàng)人才政策，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各單位的外國(guó)人工作許可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)即可辦理。設(shè)立了最高600萬(wàn)元的人才個(gè)人創(chuàng)業(yè)扶持資金。
唯創(chuàng)新發(fā)展，方彰其生命。一連串的改革，一連串的探索，正在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)著遼寧的振興發(fā)展。一年來，大連片區(qū)已累計(jì)簽約項(xiàng)目50余個(gè)，投資額總計(jì)超過千億元。
身處大連片區(qū)的企業(yè)是見證者，也是政策紅利的受益者。大連雙D高科產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)單宗嶺表示：“主要就是要積聚人才、資金、技術(shù)各種要素資源，創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全生態(tài)鏈生態(tài)體系，促進(jìn)我們大連自貿(mào)片區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的茁壯成長(zhǎng)。”
擴(kuò)開放步伐堅(jiān)
一年來，大連片區(qū)積極參與“一帶一路”建設(shè)，在人才、招商、物流等領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放。
在人才方面，大連片區(qū)推進(jìn)人才引進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，出臺(tái)了19項(xiàng)人才政策，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各單位的外國(guó)人工作許可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)即可辦理。長(zhǎng)期在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作經(jīng)認(rèn)定的外國(guó)高端人才，實(shí)行“綠色通道”和“容缺受理”服務(wù)。縮短9類外籍人士居停留證件申請(qǐng)辦理時(shí)限，開通外國(guó)人駕駛證換證業(yè)務(wù)；設(shè)立了最高600萬(wàn)元的人才個(gè)人創(chuàng)業(yè)扶持資金。
在工作推進(jìn)方面，組織了一系列媒體宣傳和8次大規(guī)模自貿(mào)區(qū)招商“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)，吸引美國(guó)、日本、香港等海內(nèi)外知名企業(yè)投資自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
在加快推進(jìn)國(guó)際物流大通道建設(shè)方面，大連片區(qū)開通國(guó)內(nèi)首條直達(dá)斯洛伐克中歐班列，“俄羅斯新西伯利亞-大連”回程班列常態(tài)化運(yùn)行，全市過境班列完成2.3萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)121%，全年海鐵聯(lián)運(yùn)完成41.2萬(wàn)標(biāo)箱，位居全國(guó)之首。大連港與招商局集團(tuán)合作積極“走出去”，在非洲吉布提港投資建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)和物流園區(qū)。籌建和在建的海外倉(cāng)30余個(gè)，探索集加工、物流、貿(mào)易、電商等功能為一體的跨境合作新模式。
望未來知方向
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年。大連自貿(mào)片區(qū)再出發(fā)，積極推進(jìn)一批標(biāo)志性改革事項(xiàng)，力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果，隆起對(duì)外開放新高地。“爭(zhēng)取更大的改革自主權(quán)，申辦大連自由貿(mào)易港，我們要推動(dòng)雙自聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)大連小窯灣金融城的建設(shè)。”遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)處岳亞童表示。
據(jù)悉，大連片區(qū)將深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化改革，加強(qiáng)與大連物流中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)。持續(xù)壓縮貨物通關(guān)時(shí)間，探索推行快速驗(yàn)放物流模式，通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間整體再壓縮三分之一。
培育新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，大連片區(qū)將加強(qiáng)與大連國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)。拓展外貿(mào)空間，鞏固日韓、歐美市場(chǎng)，全力開拓“一帶一路”沿線和金磚國(guó)家市場(chǎng)。
對(duì)標(biāo)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，大連片區(qū)將建立與國(guó)際接軌的市場(chǎng)監(jiān)管體系。推動(dòng)“放管服”改革，實(shí)施證照分離改革，改革審批方式，讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑路”。（劉玫君）
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