構(gòu)建開放新格局 遼寧多部門解讀“40條”

　　遼寧省新聞辦日前組織召開新聞發(fā)布會，解讀《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建開放新格局以全面開放引領(lǐng)全面振興的意見》（遼委發(fā)〔2018〕20號）（以下簡稱“《意見》”）。

　　中國工業(yè)報記者了解到，20號文共分為10個方面40條內(nèi)容，也就是“遼寧開放40條”，主要包括明確目標定位、統(tǒng)籌全面開放、優(yōu)化載體支撐、完善政策措施、打造良好環(huán)境等10個方面。發(fā)布會上，由省商務廳、發(fā)改委、財政廳、人社廳、交通廳、科技廳等多部門領(lǐng)導對《意見》的相關(guān)政策、舉措進行權(quán)威解讀。

　　深度參與服務“一帶一路”建設(shè)

　　遼寧省商務廳黨組成員、省自貿(mào)辦專職副主任王恩濱在發(fā)布會上表示，《意見》可以看作是“遼寧開放40條”，全面開放被提到事關(guān)遼寧振興發(fā)展的戰(zhàn)略性和全局性高度。今后一個時期將把深度參與服務“一帶一路”建設(shè)作為全面開放的工作重點，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、陸?；娜骈_放新格局，到2020年全省開放型經(jīng)濟水平顯著提升，2022年基本形成全省開放型經(jīng)濟新體制，整體對外開放水平走在全國前列。

　　遼寧省發(fā)展改革委黨組副書記、副主任宿建軍介紹了“一帶一路”建設(shè)方面新舉措。他說，“一帶一路”倡議提出以來，遼寧制定印發(fā)了《遼寧省參與“一帶一路”實施方案》和《遼寧省參與“一帶一路”戰(zhàn)略“十三五”建設(shè)規(guī)劃》，擴大與沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作。全面開放需要平臺載體為支撐。未來遼寧省將從五個方面加大改革和創(chuàng)新力度，鞏固深化遼寧全省與東北亞重點國家的合作，參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，突出建設(shè)一個對外開放大樞紐，即加快建設(shè)大連東北亞國際航運中心。構(gòu)建對外開放大平臺，創(chuàng)建遼寧“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)和中國-中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。推動“遼滿歐”、“遼蒙歐”、“遼海歐”交通運輸國際大通道建設(shè)，加強沈陽、大連國際空港建設(shè)，打造對外開放空中大通道。通過高水平建設(shè)遼寧自貿(mào)試驗區(qū)，探索創(chuàng)建大連自由貿(mào)易港，打造對外開放新高地。積極對接中國-中非、中阿和中拉合作機制，提高遼寧與沿線國家政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通水平。

　　增設(shè)全面開放專項資金

　　中國工業(yè)報記者從發(fā)布會上了解到，遼寧此番構(gòu)建開放新格局的力度是空前的，還新增設(shè)了全面開放專項資金。

　　遼寧省財政廳黨組成員、副廳長杜卓在發(fā)布會上介紹說，“遼寧40條”意見首次出臺由省級財政按照統(tǒng)一標準安排資金支持的“雙招雙引”獎勵政策，通過稅費優(yōu)惠、資金支持、工作獎勵和股權(quán)投資等方式，在以往政策支持設(shè)立研發(fā)中心、引進人才等基礎(chǔ)上，首次將優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)在遼寧注冊投資、設(shè)立總部、開辦功能機構(gòu)等納入支持范圍，創(chuàng)新提出支持培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

　　為加大支持力度，遼寧省財政設(shè)立全省全面開放專項資金，2018年到2022年，每年安排3.5億元。“這充分體現(xiàn)了遼寧省委、省政府對我省全面擴大開放、重塑遼寧形象的信心和決心。”杜卓說道。

　　此外，杜卓還在對《意見》作解讀時指出，《意見》第21條明確，加大財政資金對優(yōu)質(zhì)外資項目的支持力度。2018～2022年，對世界500強企業(yè)在遼寧新設(shè)立的當年實際到位外資（限于注冊資本的實際繳入，下同）金額超過1000萬美元的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目（不含房地產(chǎn)、金融和類金融項目），對在遼寧設(shè)立的當年實際到位外資金額超過5000萬美元的新項目和超過3000萬美元的增資項目，省財政按其當年實際到位外資金額不低于2%的比例予以獎勵，最高獎勵1000萬元。

　　對跨國公司在遼寧設(shè)立地區(qū)總部，經(jīng)審核認定并當年實際到位外資超過2000萬美元的，省財政按其當年實際到位外資金額不低于2%的比例予以獎勵，最高獎勵1000萬元。支持境外投資者在遼寧設(shè)立研發(fā)中心，2018～2022年，對經(jīng)認定的外資研發(fā)中心，遼寧省財政給予50萬～200萬元開辦補助。

　　杜卓表示，下一步將與有關(guān)部門緊密配合，落實“遼寧40條”意見中所涉及財政支持政策，研究出臺相關(guān)項目的具體實施方案和資金管理辦法，發(fā)揮財政資金的引導作用。

　　以開放促工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　遼寧省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長李安財表示，遼寧省將大力實施外國人才引進計劃，重點組織實施“三個工程”，利用3年時間，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、工程、項目需求，引進100名左右高精尖外國專家，省財政給予每人20萬元資助；引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺外國人才3000人次，獲得國家外國專家項目計劃支持的，省財政給予引智項目最高1∶1配套資金資助，獲得省級外國專家項目計劃支持的，省財政給予20萬元項目資助；推進俄羅斯院士專家工作站、中俄（遼寧）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，對經(jīng)認定的外國院士工作站和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，給予50萬元資助。此外積極開展青年英才儲備計劃，加大博士、博士后等高層次創(chuàng)新型青年人才的引進力度，并給予重點支持。

　　遼寧省交通運輸廳黨組副書記、副廳長馮萬斌表示，“遼寧開放40條”意見的出臺，標志著新時代遼寧對外開放進入了全面開放的新階段。今后省交通廳將加快港口資源整合，打造一體化港口經(jīng)營平臺，實施“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，完善商貿(mào)、物流、金融、保險等國際航運服務功能，深入推進東北亞航運中心建設(shè)，全面支撐和服務遼寧沿海經(jīng)濟帶開放和發(fā)展，繼續(xù)完善“遼滿歐”、“遼蒙歐”、“遼海歐”三條大通道建設(shè)，“遼滿歐”主要是推進通道內(nèi)貨運場站和公鐵集輸運體系建設(shè)，進一步豐富多種形式的物流平臺體系，增強進出貨源組織能力，持續(xù)鞏固中歐班列影響力。

　　另據(jù)中國工業(yè)報記者了解，在建設(shè)開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，遼寧省將以開放促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，下大力氣解決重化工業(yè)“一柱擎天”和結(jié)構(gòu)單一問題，以大開放推動遼寧工業(yè)實現(xiàn)大提升、大發(fā)展。加快現(xiàn)代服務業(yè)對外開放，擴大金融、科技、教育、文化、旅游等領(lǐng)域開放合作。同時，深化國際產(chǎn)業(yè)合作，支持境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，加強國際工程承包，實施建營一體化。（記者 李淑梅）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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