珠江水運綠色發(fā)展繪就時間表路線圖

　　“共抓大保護、不搞大開發(fā)，努力把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。”習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的講話為長江發(fā)展提出了要求，立下了規(guī)矩，也為我國第二條黃金水道——珠江未來發(fā)展指明了方向，5月15日，交通運輸部聯(lián)合廣東、廣西、貴州、云南四?。▍^(qū)）人民政府印發(fā)《推進珠江水運綠色發(fā)展行動方案（2018-2020）》（以下簡稱《珠江綠色方案》），發(fā)出了珠江水運走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的動員令。

（資料圖片 來源互聯(lián)網(wǎng)）

　　部省合力 建設(shè)綠色珠江

　　推進生態(tài)航道建設(shè)和綠色港口建設(shè)，推進船舶綠色發(fā)展，鼓勵港口企業(yè)優(yōu)先使用電能和液化天然氣，加快淘汰污染物排放不達標(biāo)船舶……《珠江綠色方案》明確，到2020年珠江水運科學(xué)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、集約發(fā)展意識進一步增強，水運綠色發(fā)展成績顯著，綠色水運體系基本建立，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善，水運在綜合運輸體系中的作用進一步增強，有力支撐沿江經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)了解，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，協(xié)調(diào)解決制約珠江水運發(fā)展的重大問題，2015年，在交通運輸部的支持下，粵桂滇黔四省（區(qū)）政府依托泛珠合作機制，共同建立了珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制。2015、2016、2017年的三次會議，在強化珠江水運科學(xué)發(fā)展頂層設(shè)計，促進流域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。特別是2017年會議審議通過了《珠江綠色方案》，交通運輸部和廣東、廣西、貴州、云南四省（區(qū)）政府形成共識，共同打造珠江黃金水道，合力建設(shè)綠色珠江。

　　《珠江綠色方案》明確，珠江流域四?。▍^(qū)）將全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以交通強國戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)美麗中國建設(shè)。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完善生態(tài)文明體制機制，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以支撐流域經(jīng)濟社會發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境為根本出發(fā)點，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以生態(tài)保護和污染防治為重點，以技術(shù)創(chuàng)新為主要動力，以推進綠色水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以提升綠色水運管理能力為保障，合力推進珠江黃金水道綠色發(fā)展，為流域經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的支撐。

　　“珠江是我國華南和西南地區(qū)重要的水上運輸大通道，是我國西南內(nèi)陸地區(qū)與粵港澳地區(qū)經(jīng)濟互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶。加快珠江黃金水道建設(shè)，對于服務(wù)‘一帶一路’和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。”2017年珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會期間，參會的四?。▍^(qū)）領(lǐng)導(dǎo)均表示，將緊緊圍繞國家戰(zhàn)略部署和沿江地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，完善和落實珠江水運發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌各種運輸方式間的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成推進珠江黃金水道建設(shè)發(fā)展的合力。

　　綠色引領(lǐng) 全面推動珠江水運轉(zhuǎn)型升級

　　綠色發(fā)展，從曾經(jīng)的選擇題變?yōu)榇藭r的必答題。對于其中的辯證關(guān)系，習(xí)近平總書記考察長江時闡述得十分透徹：“通過立規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”“要設(shè)立生態(tài)這個禁區(qū)，也是為如何發(fā)展指明路子。我們搞的開發(fā)建設(shè)必須是綠色的、可持續(xù)的。”

　　“《珠江綠色方案》也為我們珠江發(fā)展立了規(guī)矩，必須是綠色的、可持續(xù)的。”珠江航務(wù)管理局局長王建華向記者介紹道，《珠江綠色方案》基本原則就是：

　　——規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強部?。▍^(qū)）間、各省（區(qū)）間的溝通與合作，注重規(guī)劃引領(lǐng)，貫徹落實國家關(guān)于生態(tài)空間和生態(tài)紅線等要求。立足當(dāng)前、著眼長遠，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系，統(tǒng)籌各種運輸方式間的協(xié)調(diào)發(fā)展，強化節(jié)約資源、降耗減排，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

　　——全面推進，重點突破。從全局出發(fā)，把綠色發(fā)展理念融入到水運發(fā)展的各方面和全過程，從航道和港口建設(shè)、船舶建造、水路運輸組織、能源消費結(jié)構(gòu)等方面全面推進綠色發(fā)展。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點突破。

　　——創(chuàng)新驅(qū)動，示范帶動。通過理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和管理服務(wù)創(chuàng)新，建立健全珠江水運綠色發(fā)展體系。充分發(fā)揮試點項目的示范帶動作用，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推廣。

　　——政府引導(dǎo)，協(xié)同聯(lián)動。充分發(fā)揮政府在綠色發(fā)展中的引導(dǎo)作用，加強政策支持和監(jiān)督管理，激發(fā)企業(yè)作為綠色發(fā)展主體的積極性和創(chuàng)造性，形成政府有效推動、企業(yè)自覺行動、社會共同參與的大格局。

　　目前，珠江黃金水道建設(shè)，在數(shù)量上已經(jīng)實現(xiàn)四個億噸目標(biāo)——“億噸水網(wǎng)”（珠江三角洲高等級航道網(wǎng)）、“億噸干線”（西江航運干線）、“億噸港口”（虎門港）、“億噸船閘”（長洲水利樞紐船閘）。預(yù)計到2020年，珠江水系貨運量還將邁上10億噸的量級，第二個億噸港口也將誕生（佛山港2017年貨物吞吐量近8000萬噸）。

　　6大體系32項任務(wù) 讓珠江更美麗

　　2017年珠江水系完成內(nèi)河貨運量首次突破9億噸，長洲水利樞紐船閘全年完成貨物通過量達9880萬噸，同比增長42.1%，創(chuàng)歷史新高；珠江水運發(fā)展頂層設(shè)計基本完成；高層協(xié)調(diào)機制運轉(zhuǎn)良好，龍灘、百色樞紐通航設(shè)施建設(shè)取得突破性進展……曾經(jīng)“千帆待發(fā)”的堵船場景，已經(jīng)一躍變?yōu)?ldquo;萬舸爭流”的水運盛況，珠江黃金水道更顯黃金成色。

　　與2015年相比，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降2%，單位吞吐量二氧化碳排放下降2%；與2015年相比，珠江水系營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6%，單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降7%，珠三角水域船船排放的硫氧化物、氮氧化物、顆粒物分別下降65%、20%、30%；過閘船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率達到70%，貨運船舶平均噸位達到1200載重噸，江海聯(lián)運量年均增長8%。為促進珠江綠色發(fā)展，《珠江綠色方案》制定了6個方面32項重點任務(wù)，每項任務(wù)規(guī)定了具體內(nèi)容、完成時間以及主辦和協(xié)辦單位，務(wù)必做到件件能落實、件件有實效：

　　——完善珠江水運綠色發(fā)展規(guī)劃。配合做好《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》的修訂工作。加快實施綠色水運發(fā)展專項規(guī)劃。加快實施《港口岸電布局方案》和《長江干線京杭運河西江航運干線液化天然氣加注碼頭布局方案（2017-2025年）》。

　　——加快生態(tài)航道建設(shè)。優(yōu)化珠江航道布局，突出珠江水運綠色發(fā)展和環(huán)境保護要求。將生態(tài)環(huán)保理念和要求貫穿于航道規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護的全過程，2020年底前，完成1—3個生態(tài)航道示范工程建設(shè)，完成1—3個航道生態(tài)修復(fù)示范工程建設(shè)。

　　——加快綠色港口建設(shè)。開展綠色港口創(chuàng)建活動，2020年底前，港口綠色低碳水平顯著提高，與2015年相比，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降2%，單位吞吐量二氧化碳排放下降2%。

　　——推進運輸船舶綠色發(fā)展。2019年底前，完成《西江航運干線過船船標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》和《珠江水系“三線”過闡船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。2020年底前，過閘船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率達到70%，貨運船舶平均噸位達到1200載重噸。

　　——優(yōu)化水路運輸組織。大力推廣珠江三角洲集裝箱運輸“陸改水”工程，研究建立西江航運干線船舶排放控制區(qū)。2020年底前，完成珠江航運綜合信息服務(wù)系統(tǒng)工程的建設(shè)工作，數(shù)字航道建設(shè)有序進行。

　　——提升綠色水運管理能力。完善珠江綠色水運相關(guān)管理制度，形成推動綠色發(fā)展的長效機制。2020年底前，環(huán)保監(jiān)管機制和部門聯(lián)合監(jiān)管機制基本建立，與2015年相比，珠三角水域船船排放的硫氧化物、氮氧化物、顆粒物分別下降65%、20%、30%。

　　號角已經(jīng)吹響，未來三年，珠江故事翻開了新篇章……（記者 龍巍  通訊員 張兵）

　　轉(zhuǎn)自：中國水運報

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