吉林長春高新區(qū)：高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建新型營商環(huán)境

　　“鳳翱翔于千仞兮，非梧不棲”。優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力。良好的營商環(huán)境能夠吸引更多企業(yè)前來投資興業(yè)，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍度。那么，肩負(fù)吉林省改革開放新高地重任，長春高新區(qū)是如何深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，讓這片熱土更有吸引力、更富活力、更具動(dòng)力、更顯魅力、更有實(shí)力？

（資料圖片 來源互聯(lián)網(wǎng)）

　　近年來，長春高新區(qū)在“親商、安商、富商”理念的助推下，努力下好簡政放權(quán)“先手棋”，嚴(yán)格落實(shí)“放管服”改革措施，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建風(fēng)清氣正的新型營商環(huán)境，成為吉林省創(chuàng)新要素最集聚、政務(wù)服務(wù)最高效、營商環(huán)境最優(yōu)質(zhì)的區(qū)域，為推動(dòng)新一輪東北老工業(yè)基地全面振興當(dāng)好先鋒、打好頭陣。

　　“只跑一次”改革 讓行政效能全面提速

　　應(yīng)改革而生，因改革而興。

　　近年來，長春高新區(qū)以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為方向，加快政府職能轉(zhuǎn)變，在吉林省率先啟動(dòng)“只跑一次”改革，有效提高政府辦事效率。據(jù)了解，今年３月，長春高新區(qū)正式公布“只跑一次”改革第一批事項(xiàng)，總數(shù)達(dá)３９１項(xiàng)，占全部相關(guān)事項(xiàng)的５１％，提前并超額完成階段性目標(biāo)任務(wù)。

　　如何全面優(yōu)化“只跑一次”改革？為此，長春高新區(qū)成立了以黨工委書記、管委會(huì)主任趙旭為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《長春高新區(qū)落實(shí)“只跑一次”工作實(shí)施方案》。長春高新區(qū)嚴(yán)格按照“大廳之外無審批”的工作要求積極協(xié)調(diào)各駐區(qū)部門設(shè)立窗口、下放權(quán)力，所有審批事項(xiàng)全部安排入駐大廳。

　　同時(shí)，長春高新區(qū)踐行“讓群眾少跑腿”服務(wù)理念，用一流的政務(wù)服務(wù)營造一流的營商環(huán)境。長春高新區(qū)啟動(dòng)大廳環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，對(duì)大廳審批流程、窗口設(shè)置、人員配備、審批用章集中托管，電子印章、信息技術(shù)支撐等進(jìn)行預(yù)先改造和升級(jí)，并完善管理制度，保證“只跑一次”各審批環(huán)節(jié)不空崗、能勝任，努力提升群眾和企業(yè)辦事便捷性和舒適性體驗(yàn)，打造成吉林省最具文化內(nèi)涵和親民體驗(yàn)的政務(wù)服務(wù)大廳。

　　除推進(jìn)“只跑一次”改革外，長春高新區(qū)創(chuàng)新服務(wù)方式，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，用真情真誠服務(wù)企業(yè)，讓企業(yè)感受到大家庭的溫暖。

　　長春高新區(qū)出臺(tái)了《長春高新區(qū)年度優(yōu)秀企業(yè)先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰辦法》，對(duì)為園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。通過舉辦政企座談會(huì)加強(qiáng)政企聯(lián)系，與園區(qū)企業(yè)互通有無，形成良性互動(dòng)，先后與大眾一汽平臺(tái)、富維東陽等多家重點(diǎn)知名企業(yè)座談交流。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)上門服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，征集企業(yè)服務(wù)需求，先后走訪恒通機(jī)電設(shè)備有限公司、斯納歐軟件等企業(yè)１００余戶次。通過一系列優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，長春高新區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓企業(yè)放心、舒心。

　　引來金融活水 澆灌企業(yè)成長

　　當(dāng)前，企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)在成立初期和發(fā)展壯大過程中面臨缺錢的問題。那么，如何優(yōu)化投融資環(huán)境，發(fā)揮好金融這一“陽光雨露”助力企業(yè)茁壯成長？

　　近年來，長春高新區(qū)不斷優(yōu)化金融環(huán)境，多渠道疏通金融進(jìn)入企業(yè)特別是科技型中小微企業(yè)的“血脈”通道，著力構(gòu)建金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，讓企業(yè)安心前來投資興業(yè)。比如，積極打造的長春科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心，便是長春高新區(qū)用金融扶持企業(yè)成長、改善營商環(huán)境的一個(gè)精彩縮影。

　　成立于２０１４年的長春科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心是由長春科學(xué)技術(shù)局、長春高新區(qū)管委會(huì)與吉林省捷誠投資有限公司三方合作共建，以政府引導(dǎo)、多方參與、市場化運(yùn)作為導(dǎo)向，致力于解決中小型科技企業(yè)融資難、融資貴問題的科技金融創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　目前，該中心已與１２家銀行、３０余家金融服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，綜合運(yùn)用科技信用擔(dān)保、股權(quán)投資、“互聯(lián)網(wǎng)＋科技普惠金融”等多種融資方式，為企業(yè)提供“一站式、個(gè)性化、全流程”的無縫對(duì)接服務(wù)，無償提供一攬子投融資解決方案。截至目前，長春科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心科技企業(yè)備案入庫數(shù)達(dá)到１３７５戶，組織投融資項(xiàng)目對(duì)接會(huì)５０余場，累計(jì)為科技企業(yè)提供投融資金額達(dá)到５５．５億元。

　　下一步，長春科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心將力爭成為吉林省科技和金融結(jié)合工作的標(biāo)桿，建成一個(gè)傳統(tǒng)金融與科技金融互動(dòng)支持、金融創(chuàng)新與服務(wù)規(guī)范全面加強(qiáng)、股權(quán)融資與債權(quán)融資同步放大，多層次資本市場與互聯(lián)網(wǎng)金融融資突飛猛進(jìn)，具有長春特色的科技金融服務(wù)體系。

　　為讓更多的企業(yè)享受到“陽光雨露”的滋養(yǎng)，長春高新區(qū)還制定《關(guān)于促進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》，對(duì)實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌或主板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，分別給予一次性８０萬元、１００萬元的資金補(bǔ)助。設(shè)立５０００萬元科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金池；通過科技企業(yè)投資保障、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、雙創(chuàng)微貸等科技金融產(chǎn)品多方式拓寬投融資渠道，與建設(shè)銀行、興業(yè)銀行合作推出助保貸、雙創(chuàng)貸，為科技企業(yè)提供投融資１３１．５億元……

　　搭建科技服務(wù)平臺(tái) 讓供需雙方有效對(duì)接

　　企業(yè)可能對(duì)科技成果有需求，但獲取信息的渠道不通暢；科技創(chuàng)新人員自身擁有成果，但可能不具備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)。因此，要實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，需要讓科技成果供需雙方有對(duì)接平臺(tái)。

　　近年來，長春高新區(qū)搭建科技服務(wù)平臺(tái)，整合集聚科技資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，幫助企業(yè)積極對(duì)接市場、對(duì)接項(xiàng)目、對(duì)接服務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　為推進(jìn)長春市乃至吉林省的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、打通科技成果轉(zhuǎn)化通道、助力科技企業(yè)成長壯大，長春科技大市場于２０１６年７月正式啟動(dòng)運(yùn)行。該平臺(tái)是由長春市科技局和長春高新區(qū)共建的專業(yè)化、集成化科技服務(wù)平臺(tái)，通過政府引導(dǎo)、市場配置、企業(yè)主體、政策支撐，著力發(fā)揮“資源匯聚、供需鏈接、服務(wù)撮合、技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化”五位一體的功能，為企業(yè)成長壯大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)乃至長春振興發(fā)展提供有力的科技服務(wù)支撐。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至２０１８年第一季度，長春科技大市場共為企業(yè)提供線下線上服務(wù)２萬余次，舉辦科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技項(xiàng)目推介路演、科技投融資推介等各類培訓(xùn)展洽交流活動(dòng)２４５次；與８９所科研院所、２６所高校結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴；完成技術(shù)交易合同登記１２９２０余件，交易額達(dá)到３０９．９億元。

　　此外，吉林省科技大市場擁有入庫科技成果２０６７１項(xiàng)，入庫專家４８００名；在吉林省率先推出科技“創(chuàng)新券”獎(jiǎng)補(bǔ)制度，累計(jì)發(fā)放“創(chuàng)新券”１６５９張，交易金額８８５萬元，累計(jì)支持企業(yè)５００余戶……更多的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)的搭建，使長春高新區(qū)初步形成強(qiáng)有力的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

　　九萬里風(fēng)鵬正舉，千層浪蓄勢(shì)揚(yáng)帆。借著改革開放４０周年的東風(fēng)，長春高新區(qū)先行先試、敢為人先，堅(jiān)持將改革進(jìn)行到底，以壯士斷腕的決心，持續(xù)深化“放管服”改革，努力成為東北乃至全國范圍工作效能最高、審批流程最優(yōu)、發(fā)展環(huán)境最好、服務(wù)質(zhì)量最佳、群眾和企業(yè)滿意度最高的地區(qū)，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。（郭琳 葉偉）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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