遼寧提升貿(mào)易便利化水平出實(shí)招

　　近年來(lái)，遼寧省委省政府高度重視跨境貿(mào)易便利化工作，成立了以分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的省通關(guān)（電子口岸建設(shè)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。遼寧省口岸辦和各市分別與海關(guān)等查驗(yàn)單位簽署合作備忘錄，全面建立合作機(jī)制，跨境貿(mào)易便利化各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。

　　多部門(mén)合力同心為企業(yè)解憂

　　遼寧省各查驗(yàn)單位在水運(yùn)口岸建立了“三互”機(jī)檢中心、圖像聯(lián)合分析工作室。海關(guān)、原檢驗(yàn)檢疫部門(mén)優(yōu)化作業(yè)流程，整合申報(bào)項(xiàng)目，推進(jìn)“查檢合一”、拓展“多查合一”。去年底，集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本、通關(guān)時(shí)間專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議后，遼寧省口岸辦聯(lián)合省物價(jià)、財(cái)政、交通和各口岸查驗(yàn)部門(mén)，制定了具體實(shí)施方案并組織開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)。

　　大連海關(guān)采用多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式提升中歐班列競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)英特爾公司等企業(yè)提供“車船直取”“工廠驗(yàn)貨”等通關(guān)便捷措施。大連海關(guān)、原遼寧檢驗(yàn)檢疫局支持大連港混礦保稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)超千萬(wàn)噸。沈陽(yáng)海關(guān)解決了華晨寶馬‘汽車風(fēng)擋玻璃’歸類問(wèn)題，為企業(yè)降稅近千萬(wàn)元，簡(jiǎn)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間貨物流轉(zhuǎn)模式，減少運(yùn)輸時(shí)間2天，推出9項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新制度。

　　遼寧省邊防總隊(duì)優(yōu)化丹東鐵路客運(yùn)口岸通關(guān)模式，通關(guān)時(shí)間縮短至1小時(shí)，簡(jiǎn)化中國(guó)公民出境旅游以及國(guó)際航行船舶轉(zhuǎn)港手續(xù)。遼寧海事局將相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施“并聯(lián)辦理”，推行“先許可、后查驗(yàn)”制度，實(shí)現(xiàn)船舶出口口岸查驗(yàn)業(yè)務(wù)辦結(jié)“零等待”。

　　據(jù)遼寧省商務(wù)廳廳長(zhǎng)宋彥麟介紹，去年，遼寧省實(shí)現(xiàn)了通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一，合規(guī)費(fèi)用下降5%的要求。

　　“單一窗口”建設(shè)和推廣成績(jī)突出

　　2017年，遼寧省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”4項(xiàng)核心業(yè)務(wù)申報(bào)率全部達(dá)標(biāo)，綜合覆蓋率在沿海省市中排名第二。海關(guān)、原檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等查驗(yàn)部門(mén)組成領(lǐng)導(dǎo)掛帥的推進(jìn)組和技術(shù)支持組；抽調(diào)業(yè)務(wù)人員參加聯(lián)合辦公；建立企業(yè)申報(bào)容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)使用“單一窗口”。

　　2018年，遼寧省成為“單一窗口”空運(yùn)艙單申報(bào)第一批試點(diǎn)省份，沈陽(yáng)市口岸辦、大連港口與口岸局、大連海關(guān)、沈陽(yáng)海關(guān)大力支持試點(diǎn)工作，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)，得到國(guó)家口岸辦的充分肯定。“單一窗口”數(shù)字化可視系統(tǒng)建成使用，實(shí)時(shí)展示貨物、船舶申報(bào)情況，跟蹤船舶實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析等功能。“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版貨物報(bào)關(guān)單、貨物報(bào)檢單、船舶申報(bào)、水運(yùn)艙單、空運(yùn)艙單、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、海關(guān)企業(yè)注冊(cè)備案、外匯收支名錄、原產(chǎn)地證、農(nóng)藥進(jìn)出口登記管理放行通知單、野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書(shū)、有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理放行通知、自動(dòng)進(jìn)口許可證、稅費(fèi)支付等基本功能均已上線運(yùn)行，業(yè)務(wù)涵蓋海關(guān)、原檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等14個(gè)部門(mén)，服務(wù)全省貿(mào)易與物流企業(yè)，支撐全省每年600萬(wàn)集裝箱、3億噸外貿(mào)吞吐量，貿(mào)易額超過(guò)萬(wàn)億元人民幣。

　　自2016年4月，免除海關(guān)環(huán)節(jié)沒(méi)有問(wèn)題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，省口岸辦聯(lián)合省直相關(guān)部門(mén)及各查驗(yàn)部門(mén)共同研究制定了《實(shí)施方案》，各市制定了實(shí)施細(xì)則，到2017年底，全省共免除費(fèi)用5000多萬(wàn)元，有效降低了企業(yè)成本。

　　通關(guān)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本大幅縮減

　　國(guó)家口岸辦出臺(tái)《提升跨境貿(mào)易便利化水平的措施（試行）》后，遼寧省商務(wù)廳立即草擬了《進(jìn)一步優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境提升便利化水平的若干措施》，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

　　在遼寧省18條措施中，主要包括三部分內(nèi)容：一是積極探索流程再造，去繁就簡(jiǎn)，進(jìn)一步提升通關(guān)效率；二是推動(dòng)口岸收費(fèi)規(guī)范化進(jìn)程，實(shí)施“陽(yáng)光價(jià)格”清單，降低企業(yè)進(jìn)出口成本；三是快速推進(jìn)口岸物流信息電子化，特別是構(gòu)建全鏈條的信息互聯(lián)互通，配套相應(yīng)的金融、稅務(wù)系統(tǒng)，同步實(shí)現(xiàn)電子結(jié)算、電子發(fā)票及網(wǎng)上跟蹤結(jié)費(fèi)的電子化進(jìn)程。

　　從通關(guān)時(shí)間看，2017年下半年，大連海關(guān)進(jìn)、出口貨物通關(guān)時(shí)間分別為17.61小時(shí)和2.47小時(shí)，分別壓縮38.17%和50.61%。2018年1~5月，進(jìn)、出口通關(guān)時(shí)間為7.18小時(shí)和0.67小時(shí)，分別壓縮66.69%和76.50%。2017年，沈陽(yáng)海關(guān)進(jìn)、出口貨物通關(guān)時(shí)間分別為10.76小時(shí)和0.9小時(shí)，分別壓縮48.86%和48.6%。2018年1~5月，進(jìn)、出口通關(guān)時(shí)間分別為5.35小時(shí)和0.78小時(shí)，分別壓縮50.28%和13.33%。

　　從通關(guān)成本看，海關(guān)和原檢驗(yàn)檢疫已經(jīng)停止征收行政事業(yè)性收費(fèi)，僅出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)每年減少收費(fèi)約1.6億元。在經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)中，原遼寧檢驗(yàn)檢疫局要求按照10%降低檢疫處理收費(fèi)，減少收費(fèi)750萬(wàn)元。海關(guān)總署經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)正面清單共24項(xiàng)，大連海關(guān)僅保留3項(xiàng)。2016年，大連海關(guān)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)331.89萬(wàn)元，同比下降93.86%，2017年又下降64.20%，2018年1-5月，涉企收費(fèi)16.5萬(wàn)元。沈陽(yáng)海關(guān)從2015年底開(kāi)始全面停收涉企收費(fèi)，每年為企業(yè)減負(fù)260余萬(wàn)元。

　　可以說(shuō)，通過(guò)各口岸部門(mén)的共同努力，遼寧省跨境貿(mào)易便利化工作推進(jìn)有力、落實(shí)有效，取得了階段性重要成果，受到了外貿(mào)企業(yè)的普遍認(rèn)可和一致好評(píng)。（張淼）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
 

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